• Posted 26-Oct-2021

2022 Commission Work Programme: Making Europe stronger together

On 19 October, the Commission adopted its 2022 Work Programme, setting out the next steps in its bold and transformative agenda towards a post-COVID-19 Europe that is greener, fairer, more digital and more resilient.

This Commission Work Programme contains 42 new policy initiatives across all six headline ambitions of President von der Leyen's Political Guidelines, building on her 2021 State of the Union speech. It also reflects the lessons learnt from the unprecedented crisis caused by the pandemic, while paying particular attention to our young generation thanks to the proposed European Year of Youth 2022.

Delivering on the six headline ambitions

1. A European Green Deal

The Commission will continue making Europe the world's first climate neutral continent by 2050. On top of its pioneering ‘Fit for 55 package' presented in 2021 as part of the trailblazing European Green Deal, the Commission will propose a regulatory framework for certification of carbon removals. It will also: take further steps towards zero-emission mobility by, for instance, reviewing the CO2 emissions standards for heavy-duty vehicles; follow up on the zero pollution action plan to improve water and air quality; set new rules on sustainable use of pesticides; and advance the circular economy by strengthening the right to repair products instead of replacing them. The Commission will also mobilise resources, next to the already proposed Social Climate Fund, doubling the external funding for biodiversity. Green bonds will also play an increasingly important role and expresses our commitment to place sustainable finance at the forefront of the EU's recovery effort.

2. A Europe fit for the digital age

With the pandemic serving as a catalyst for the accelerating digitalisation of the world, the Commission will follow up on its path to the digital decade to deliver on the EU's digital transformation by 2030. The Single Market remains key to Europe's innovation and therefore, the Commission has been taking a fresh look at competition policy and will come forward with a Single Market Emergency Instrument to prevent future disruptions. To address pressing concerns around the supply of semi-conductors powering digital solutions, we will adopt a European Chips Act to promote a state-of-the-art ecosystem and develop new markets for ground-breaking European tech. Additionally, the Commission will propose a European Cyber Resilience Act to establish common cybersecurity standards, and begin building an EU space-based global secure communications system to provide additional EU-wide broadband connectivity and secure independent communications to Member States. Measures to facilitate the uptake of digital skills in schools and higher education will also be high on the agenda.

3. An economy that works for people

With the recovery gathering pace and economic activity on its way back to pre-crisis levels, we now need to reflect on how to make our social market economy more resilient. The Commission will follow up on the European Pillar of Social Rights Action Plan as a guide towards quality jobs, fair working conditions and a better work-life balance, and will present a proposal to improve the protection of workers from the risks related to exposure to asbestos at work. To support policies of Member States, the Commission will strengthen social safety nets, crucial to cushion economic shocks, by setting out an initiative on adequate minimum income. With the financial sector being key for the economic recovery, we will also deliver proposals on instant payments to foster their full uptake as well as facilitating access to capital for businesses in the EU. Once a global solution on reforming the international corporate tax framework is finalised, the Commission will ensure its swift and consistent implementation across the EU.

4. A stronger Europe in the world

The Commission continues to strengthen the EU's unique brand of global leadership. Over the next year, the Commission will set out a new global gateway strategy to build connectivity partnerships around the world to boost trade and investment. By the end of this year, a new EU-NATO Joint Declaration will be presented and the Commission will seek to accelerate work on a genuine European Defence Union. In pursuit of the global energy transition and healthier oceans, a new strategy on international energy engagement and an action plan on international ocean governance will be tabled.

5. Promoting our European way of life

To ensure young people have the ability to shape the future, the Commission has proposed to make 2022 the European Year of Youth and will deploy a new initiative, ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve), helping disadvantaged young Europeans who are not in any kind of employment, education or training to gain professional experience abroad with the necessary social support. The ultimate objective is to integrate them into education, vocational training or quality employment. The Commission will also present an EU strategy for universities and propose ways for a deeper and more sustainable transnational cooperation in higher education. Incorporating the lessons learnt from the pandemic, the Commission will present a European care strategy to comprehensively improve care, from childcare to long-term care. To build up further our European Health Union, the Commission will ensure access to affordable high-quality medicines by proposing a new framework for a dynamic EU pharmaceutical sector; table a revision of legislation on medicines for children and rare diseases; and boost life-saving cancer screening and early diagnosis through a Recommendation on cancer screening.

6. A new push for European democracy

The Conference on the Future of Europe is in full swing and together with European Citizens' initiatives, European democracy will continue to be made more vibrant. The Commission will also take further steps to safeguard media freedom and pluralism, by tabling a European Media Freedom Act, and will continue to guard the rule of law, central to the effective functioning of the EU. To step up the fight against cross-border crime, a common legal framework for the efficient transfer of criminal proceedings between Member States will remain high on the agenda. We will also continue our efforts on the design of the new interinstitutional EU Ethics Body in close consultation with other institutions. To ensure equality for all, we will propose measures to improve the recognition of parenthood between EU countries. An initiative on brain drain and mitigating the challenges associated with population decline, identifying potential solutions, will also be tabled.

A full list of the 42 new policy initiatives, within 32 policy objectives, under the six headline ambitions are set out in Annex 1 of the 2022 Commission Work Programme.

‘One-in, one-out' approach

To minimise the burden linked to our EU policy objectives, the Commission will fully deploy the ‘one-in, one-out' approach with this work programme. This will ensure that when introducing unavoidable new burdens, we will systematically and proactively reduce burdens linked to existing EU legislation in the same policy area. Expected costs of complying with EU legislation will be quantified more transparently and systematically presented in impact assessments, while administrative costs will be offset. Better regulation will also continue to support sustainability and the digital transformation, by focusing on the ‘do no significant harm' and ‘digital-by-default' principles.  

Next steps

The Commission will start discussions with the Parliament and Council to establish a list of joint legislative priorities on which co-legislators agree to take swift action. The Commission will continue to support and work with Member States to ensure the implementation of new and existing EU rules, and will not hesitate to uphold EU law through infringement proceedings where needed.

Background

Every year, the Commission adopts a Work Programme setting out the list of actions it will take in the coming year. The Work Programme informs the public and the co-legislators of our political commitments to present new initiatives, withdraw pending proposals and review existing EU legislation. It does not cover the ongoing work of the Commission to implement its role as guardian of the Treaties, enforcing existing legislation or the regular initiatives that the Commission adopts every year. The Commission's 2022 Work Programme is the result of close cooperation with the European Parliament, Member States and the EU consultative bodies.

Source: European Commission I Press Corner (https://bit.ly/3GqdwGv)

 

Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2022: μαζί για μια ισχυρότερη Ευρώπη

Η Επιτροπή ενέκρινε στις 19 Οκτωβρίου το πρόγραμμα εργασίας της για το 2022, στο οποίο καθορίζονται τα επόμενα βήματα στο τολμηρό και μετασχηματιστικό της θεματολόγιο προς μια πιο πράσινη, πιο δίκαιη, πιο ψηφιακή και πιο ανθεκτική Ευρώπη μετά τη νόσο COVID-19. Αυτό το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής περιλαμβάνει 42 νέες πρωτοβουλίες πολιτικής και στις έξι πρωταρχικές φιλοδοξίες των πολιτικών κατευθύνσεων της προέδρου φον ντερ Λάιεν, με βάση την ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης του 2021. Αποτυπώνει επίσης τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πρωτοφανή κρίση που προκάλεσε η πανδημία, ενώ παράλληλα δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη νέα γενιά μας χάρη στο προτεινόμενο Ευρωπαϊκό Έτος Νεολαίας 2022.

Υλοποίηση των έξι πρωταρχικών φιλοδοξιών

1. Μια Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία

Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να μετατρέπει την Ευρώπη στην πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρο στον κόσμο έως το 2050. Εκτός από την πρωτοποριακή «δέσμη προσαρμογής στον στόχο 55 %», που παρουσιάστηκε το 2021 στο πλαίσιο της καινοτόμου ευρωπαϊκής πράσινης συμφωνίας, η Επιτροπή θα προτείνει κανονιστικό πλαίσιο για την πιστοποίηση των απορροφήσεων άνθρακα. Θα προβεί επίσης στα εξής: θα λάβει περαιτέρω μέτρα για την κινητικότητα μηδενικών εκπομπών, για παράδειγμα μέσω της επανεξέτασης των προτύπων εκπομπών CO2 για τα βαρέα επαγγελματικά οχήματα· θα δώσει συνέχεια στο σχέδιο δράσης για μηδενική ρύπανση για τη βελτίωση της ποιότητας των υδάτων και του αέρα· θα καθορίσει νέους κανόνες για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων· και θα προωθήσει την κυκλική οικονομία με την ενίσχυση του δικαιώματος επισκευής των προϊόντων αντί της αντικατάστασής τους. Επίσης, η Επιτροπή θα κινητοποιήσει πόρους, παράλληλα με το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, που έχει ήδη προταθεί, διπλασιάζοντας την εξωτερική χρηματοδότηση για τη βιοποικιλότητα. Τα πράσινα ομόλογα θα διαδραματίζουν επίσης ολοένα σημαντικότερο ρόλο και εκφράζουν τη δέσμευσή μας να θέσουμε τη βιώσιμη χρηματοδότηση στην πρώτη γραμμή της προσπάθειας ανάκαμψης της ΕΕ.

2. Μια Ευρώπη έτοιμη για την ψηφιακή εποχή

Καθώς η πανδημία λειτουργεί ως καταλύτης για την επιτάχυνση της ψηφιοποίησης του κόσμου, η Επιτροπή θα συνεχίσει την πορεία της προς την ψηφιακή δεκαετία για την επίτευξη του ψηφιακού μετασχηματισμού της ΕΕ έως το 2030. Η ενιαία αγορά εξακολουθεί να είναι καίριας σημασίας για την καινοτομία της Ευρώπης και, ως εκ τούτου, η Επιτροπή εξετάζει εκ νέου την πολιτική ανταγωνισμού και θα προτείνει ένα μέσο έκτακτης ανάγκης για την ενιαία αγορά με σκοπό την πρόληψη μελλοντικών διαταραχών. Για την αντιμετώπιση των πιεστικών ανησυχιών σχετικά με την προμήθεια ημιαγωγών που τροφοδοτούν ψηφιακές λύσεις, θα εγκρίνουμε μια ευρωπαϊκή πράξη για τα μικροκυκλώματα με σκοπό την προώθηση ενός υπερσύγχρονου οικοσυστήματος και την ανάπτυξη νέων αγορών για την πρωτοποριακή ευρωπαϊκή τεχνολογία. Επιπλέον, η Επιτροπή θα προτείνει μια ευρωπαϊκή πράξη για την κυβερνοανθεκτικότητα με σκοπό τη θέσπιση κοινών προτύπων κυβερνοασφάλειας και θα αρχίσει την οικοδόμηση ενός παγκόσμιου ασφαλούς διαστημικού συστήματος επικοινωνιών της ΕΕ, με σκοπό την παροχή ευρυζωνικής συνδεσιμότητας σε ολόκληρη την ΕΕ και ασφαλών ανεξάρτητων επικοινωνιών στα κράτη μέλη. Τα μέτρα για τη διευκόλυνση της αξιοποίησης των ψηφιακών δεξιοτήτων στα σχολεία και στην τριτοβάθμια εκπαίδευση θα αποτελούν επίσης σημαντική προτεραιότητα.

3. Μια οικονομία στην υπηρεσία των ανθρώπων

Καθώς η ανάκαμψη επιταχύνεται και η οικονομική δραστηριότητα επανέρχεται στα προ της κρίσης επίπεδα, πρέπει τώρα να αναζητήσουμε τρόπους για να καταστήσουμε την κοινωνική οικονομία της αγοράς πιο ανθεκτική. Η Επιτροπή θα δώσει συνέχεια στο σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ως οδηγό για ποιοτικές θέσεις εργασίας, δίκαιες συνθήκες εργασίας και καλύτερη ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και θα υποβάλει πρόταση για τη βελτίωση της προστασίας των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας. Προκειμένου να στηρίξει τις πολιτικές των κρατών μελών, η Επιτροπή θα ενισχύσει τα κοινωνικά δίχτυα ασφαλείας, που είναι ζωτικής σημασίας για την απορρόφηση των οικονομικών κλυδωνισμών, παρουσιάζοντας μια πρωτοβουλία σχετικά με το επαρκές ελάχιστο εισόδημα. Δεδομένου ότι ο χρηματοπιστωτικός τομέας είναι καίριας σημασίας για την οικονομική ανάκαμψη, θα υποβάλουμε επίσης προτάσεις για τις άμεσες πληρωμές, ώστε να προωθηθεί η πλήρης υιοθέτησή τους και να διευκολυνθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων της ΕΕ σε κεφάλαια. Μόλις οριστικοποιηθεί μια παγκόσμια λύση για τη μεταρρύθμιση του διεθνούς πλαισίου φορολογίας των εταιρειών, η Επιτροπή θα διασφαλίσει την ταχεία και συνεπή εφαρμογή του σε ολόκληρη την ΕΕ.

4. Μια ισχυρότερη Ευρώπη στον κόσμο

Η Επιτροπή εξακολουθεί να ενισχύει το μοναδικό μοντέλο παγκόσμιας ηγεσίας της ΕΕ. Κατά το επόμενο έτος, η Επιτροπή θα καθορίσει μια νέα στρατηγική παγκόσμιας πύλης για τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων συνδεσιμότητας σε ολόκληρο τον κόσμο με σκοπό την τόνωση του εμπορίου και των επενδύσεων. Έως τα τέλη του τρέχοντος έτους, θα πραγματοποιηθεί νέα κοινή δήλωση ΕΕ-ΝΑΤΟ, ενώ η Επιτροπή θα επιδιώξει να επιταχύνει τις εργασίες για μια πραγματική Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση. Προς επίτευξη της παγκόσμιας ενεργειακής μετάβασης και της βελτίωσης της υγείας των ωκεανών, θα υποβληθούν νέα στρατηγική για τη διεθνή δέσμευση στον τομέα της ενέργειας και σχέδιο δράσης για τη διεθνή διακυβέρνηση των ωκεανών.

5. Προώθηση του ευρωπαϊκού τρόπου ζωής μας

Για να διασφαλιστεί ότι οι νέοι έχουν τη δυνατότητα να διαμορφώνουν το μέλλον, η Επιτροπή πρότεινε να ανακηρυχθεί το 2022 ως Ευρωπαϊκό Έτος Νεολαίας και θα αναπτύξει μια νέα πρωτοβουλία, την ALMA [Aim, Learn, Master, Achieve (στόχος, μάθηση, τελειοποίηση, επιτυχία)], η οποία θα βοηθά τους μειονεκτούντες νέους Ευρωπαίους που βρίσκονται εκτός οποιουδήποτε είδους απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης να αποκτήσουν επαγγελματική εμπειρία στο εξωτερικό με την απαραίτητη κοινωνική στήριξη. Απώτερος στόχος είναι η ενσωμάτωσή τους στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση ή την ποιοτική απασχόληση. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει επίσης μια στρατηγική της ΕΕ για τα πανεπιστήμια και θα προτείνει τρόπους για εκτενέστερη και πιο βιώσιμη διακρατική συνεργασία στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Αξιοποιώντας τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την πανδημία, η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τη φροντίδα με σκοπό τη συνολική βελτίωση της φροντίδας, από την φροντίδα των παιδιών έως τη μακροχρόνια φροντίδα. Για την περαιτέρω οικοδόμηση της Ευρωπαϊκής μας Ένωσης Υγείας, η Επιτροπή θα διασφαλίσει την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτά φάρμακα υψηλής ποιότητας, προτείνοντας ένα νέο πλαίσιο για έναν δυναμικό φαρμακευτικό τομέα της ΕΕ· θα προτείνει αναθεώρηση της νομοθεσίας σχετικά με τα φάρμακα για τα παιδιά και τις σπάνιες νόσους· και θα ενισχύσει τον προσυμπτωματικό έλεγχο και την έγκαιρη διάγνωση του καρκίνου, που σώζουν ζωές, μέσω σύστασης σχετικά με τον προσυμπτωματικό έλεγχο του καρκίνου.

6. Νέα ώθηση για την ευρωπαϊκή δημοκρατία

Η Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη και, σε συνδυασμό με τις Ευρωπαϊκές Πρωτοβουλίες Πολιτών, η ευρωπαϊκή δημοκρατία γίνεται ολοένα και πιο δυναμική. Η Επιτροπή θα λάβει επίσης περαιτέρω μέτρα για τη διασφάλιση της ελευθερίας και της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης, προτείνοντας μια ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, και θα συνεχίσει να προστατεύει το κράτος δικαίου, που αποτελεί σημαντικό στοιχείο της αποτελεσματικής λειτουργίας της ΕΕ. Το κοινό νομικό πλαίσιο για την αποτελεσματική διαβίβαση των ποινικών διαδικασιών μεταξύ των κρατών μελών θα εξακολουθήσει να αποτελεί σημαντική προτεραιότητα για να ενισχυθεί η καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος. Επίσης, θα συνεχίσουμε τις προσπάθειές μας για τον σχεδιασμό του νέου διοργανικού φορέα δεοντολογίας της ΕΕ σε στενή διαβούλευση με τα άλλα θεσμικά όργανα. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισότητα για όλους, θα προτείνουμε μέτρα για τη βελτίωση της αναγνώρισης της ιδιότητας του γονέα μεταξύ των χωρών της ΕΕ. Θα παρουσιαστεί επίσης πρωτοβουλία σχετικά με τη διαρροή εγκεφάλων και τον μετριασμό των προκλήσεων που συνδέονται με τη μείωση του πληθυσμού, στην οποία θα προσδιορίζονται πιθανές λύσεις.

Στο παράρτημα 1 του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2022 παρατίθεται πλήρης κατάλογος των 42 νέων πρωτοβουλιών πολιτικής στο πλαίσιο 32 στόχων πολιτικής και των έξι πρωταρχικών φιλοδοξιών.

Προσέγγιση «για κάθε θέσπιση, μία κατάργηση»

Για να ελαχιστοποιηθεί η επιβάρυνση που συνδέεται με τους στόχους πολιτικής της ΕΕ, η Επιτροπή θα εφαρμόσει πλήρως την προσέγγιση «για κάθε θέσπιση, μία κατάργηση» στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος εργασίας. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί ότι, όταν θεσπίζουμε νέες αναπόφευκτες επιβαρύνσεις, θα μειώνουμε συστηματικά και προδραστικά τις επιβαρύνσεις που συνδέονται με την υφιστάμενη νομοθεσία της ΕΕ στον ίδιο τομέα πολιτικής. Το αναμενόμενο κόστος συμμόρφωσης με τη νομοθεσία της ΕΕ θα ποσοτικοποιείται με μεγαλύτερη διαφάνεια και θα παρουσιάζεται συστηματικά στις εκτιμήσεις επιπτώσεων, ενώ το διοικητικό κόστος θα αντισταθμίζεται. Η βελτίωση της νομοθεσίας θα εξακολουθήσει επίσης να στηρίζει τη βιωσιμότητα και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, με εστίαση στην αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» και στην αρχή του «εξ ορισμού ψηφιακού χαρακτήρα».

Επόμενα βήματα

Η Επιτροπή θα αρχίσει συζητήσεις με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την κατάρτιση καταλόγου κοινών νομοθετικών προτεραιοτήτων για τις οποίες οι συννομοθέτες συμφωνούν να αναλάβουν ταχεία δράση. Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να στηρίζει και να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσει την εφαρμογή των νέων και των υφιστάμενων κανόνων της ΕΕ και δεν θα διστάσει να επιβάλει την τήρηση του δικαίου της ΕΕ μέσω διαδικασιών επί παραβάσει, όταν αυτό απαιτείται.

Ιστορικό

Κάθε χρόνο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εγκρίνει ένα πρόγραμμα εργασίας στο οποίο καθορίζει τις δράσεις που πρόκειται να αναλάβει κατά το επόμενο έτος. Το πρόγραμμα εργασίας ενημερώνει το κοινό και τους συννομοθέτες σχετικά με τις πολιτικές μας δεσμεύσεις όσον αφορά την παρουσίαση νέων πρωτοβουλιών, την απόσυρση εκκρεμών προτάσεων και την αναθεώρηση της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ. Δεν καλύπτει τις τρέχουσες εργασίες της Επιτροπής στο πλαίσιο του ρόλου της ως θεματοφύλακα των Συνθηκών για την επιβολή της ισχύουσας νομοθεσίας ούτε τις τακτικές πρωτοβουλίες που εγκρίνει κάθε έτος. Το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2022 είναι το αποτέλεσμα της στενής συνεργασίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη και τα συμβουλευτικά όργανα της ΕΕ.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3Bjmkdw)