- Posted 03-Aug-2021
Commission adopts new guidance on how to climate-proof future infrastructure projects
The European Commission has published new technical guidance on climate-proofing of infrastructure projects for the period 2021-2027.
The guidance will help mainstream climate considerations in future investment and development of infrastructure projects from buildings, network infrastructure to a range of built systems and assets. That way, institutional and private European investors will be able to make informed decisions on projects deemed compatible with the Paris Agreement and the EU climate objectives.
The guidance adopted will thus help the EU deliver the European Green Deal, implement requirements under the European Climate Law and make EU spending greener. It is aligned with a greenhouse gas emission reduction pathway of -55% net emissions by 2030 and climate neutrality by 2050; follows the ‘energy efficiency first' and ‘do no significant harm' principles; and fulfils requirements set out in the legislation for several EU funds such as InvestEU, Connecting Europe Facility (CEF), European Regional Development Fund (ERDF), Cohesion Fund (CF) and the Just Transition Fund (JTF).
The impacts of climate change are already having repercussions for assets and infrastructure with long lifetimes such as railways, bridges or power stations, and these impacts are set to intensify in the future. For example, building in areas that are likely to be affected by sea level rise requires particular attention; similarly, heat tolerance for railway tracks needs to account for the projected higher maximum temperature rather than historical values. It is therefore essential to clearly identify – and consequently to invest in – infrastructure that is prepared for a climate-neutral and climate-resilient future.
Climate-proofing is a process that integrates climate change mitigation and adaptation measures into the development of infrastructure projects. The technical guidance adopted today sets out common principles and practices for the identification, classification and management of physical climate risks when planning, developing, executing and monitoring infrastructure projects and programmes. The process is divided into two pillars (mitigation, adaptation) and two phases (screening, detailed analysis) and the documentation and verification of climate-proofing forms is considered an essential part of the rationale for making investment decisions.
Specifically, for infrastructure with a lifespan beyond 2050, the guidance stipulates that the operation, maintenance and final decommissioning of any project should be carried out in a climate-neutral way, which may include circular economy considerations, such as the recycling or repurposing of materials. The climate resilience of new infrastructure projects should be ensured through adequate adaptation measures, based on a climate risk assessment.
Additional technical guidance on the climate-proofing of investments other than infrastructure is available in Commission Notice (2021/C 280-01).
Background
The new technical guidance on climate-proofing of infrastructure projects has been developed by the Commission in close cooperation with potential implementing partners for InvestEU along with the EIB Group.
It is primarily intended for project promoters and experts involved in the preparation of infrastructure projects. It may also be a useful reference for public authorities, implementing partners, investors, stakeholders, and others.
Based on lessons learnt from climate-proofing major projects over the period 2014-2020, this guidance also integrates climate-proofing with project cycle management (PCM), environmental impact assessments (EIA), and strategic environmental assessment (SEA) processes, and it includes recommendations to support national climate-proofing processes in Member States.
Source: European Commission I Press Corner (https://bit.ly/3BUaWGB)
Η Επιτροπή εκδίδει νέες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη θωράκιση μελλοντικών έργων υποδομής έναντι της κλιματικής αλλαγής
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε νέες τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη θωράκιση των έργων υποδομής έναντι της κλιματικής αλλαγής για την περίοδο 2021-2027. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα συμβάλουν στην ενσωμάτωση κλιματικών παραμέτρων στις μελλοντικές επενδύσεις και στην ανάπτυξη έργων υποδομής από κτίρια και υποδομές δικτύων έως μια σειρά δομημένων συστημάτων και περιουσιακών στοιχείων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, οι θεσμικοί και ιδιωτικοί Ευρωπαίοι επενδυτές θα είναι σε θέση να λαμβάνουν αποφάσεις μετά λόγου γνώσεως σχετικά με έργα που θεωρούνται συμβατά με τη συμφωνία του Παρισιού και τους στόχους της ΕΕ για το κλίμα.
Ως εκ τούτου, οι κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίθηκαν θα βοηθήσουν την ΕΕ να υλοποιήσει την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, να εφαρμόσει τις απαιτήσεις του ευρωπαϊκού νόμου για το κλίμα και να καταστήσει οικολογικότερες τις δαπάνες της ΕΕ. Ευθυγραμμίζονται με πορεία μείωσης των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά -55 % έως το 2030 και με την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050· ακολουθούν τις αρχές της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση» και της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας»· και πληρούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στη νομοθεσία για διάφορα ταμεία της ΕΕ, όπως το InvestEU, ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΕ), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) και το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ).
Ο αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής έχει ήδη επιπτώσεις σε περιουσιακά στοιχεία και υποδομές με μακρά διάρκεια ζωής, όπως οι σιδηρόδρομοι, οι γέφυρες ή οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής, και οι επιπτώσεις αυτές αναμένεται να ενταθούν στο μέλλον. Για παράδειγμα, η δόμηση σε περιοχές που ενδέχεται να επηρεαστούν από την άνοδο της στάθμης της θάλασσας απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή· ομοίως, η αντοχή στη θερμότητα για τις σιδηροδρομικές γραμμές πρέπει να λαμβάνει υπόψη την προβλεπόμενη υψηλότερη μέγιστη θερμοκρασία και όχι τις ιστορικές τιμές. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια υποδομές που είναι έτοιμες για ένα μέλλον που θα χαρακτηρίζεται από κλιματική ουδετερότητα και κλιματική ανθεκτικότητα — και, κατόπιν, να πραγματοποιηθούν επενδύσεις σε αυτές τις υποδομές.
Η θωράκιση έναντι της κλιματικής αλλαγής αποτελεί διαδικασία που ενσωματώνει στην ανάπτυξη έργων υποδομής μέτρα για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και για την προσαρμογή σε αυτήν. Οι τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίθηκαν σήμερα καθορίζουν κοινές αρχές και πρακτικές για τον εντοπισμό, την ταξινόμηση και τη διαχείριση των φυσικών κλιματικών κινδύνων κατά τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την εκτέλεση και την παρακολούθηση έργων και προγραμμάτων υποδομής. Η διαδικασία διακρίνεται σε δύο πυλώνες (μετριασμός, προσαρμογή) και σε δύο φάσεις (αναλυτική εξέταση, λεπτομερής ανάλυση), ενώ η τεκμηρίωση και η επαλήθευση της θωράκισης έναντι της κλιματικής αλλαγής θεωρούνται ουσιαστικό μέρος του σκεπτικού για τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων.
Συγκεκριμένα, για τις υποδομές με διάρκεια ζωής πέραν του 2050, οι κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν ότι η λειτουργία, η συντήρηση και ο τελικός παροπλισμός οποιουδήποτε έργου θα πρέπει να πραγματοποιούνται με κλιματικά ουδέτερο τρόπο, ο οποίος μπορεί να περιλαμβάνει παραμέτρους κυκλικής οικονομίας, όπως η ανακύκλωση ή η αναδιάθεση των υλικών. Η ανθεκτικότητα των νέων έργων υποδομής στην κλιματική αλλαγή θα πρέπει να διασφαλίζεται μέσω κατάλληλων μέτρων προσαρμογής, βάσει εκτίμησης κλιματικών κινδύνων.
Πρόσθετες τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη θωράκιση των επενδύσεων εκτός των υποδομών έναντι της κλιματικής αλλαγής διατίθεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής (2021/C 280-01).
Ιστορικό
Οι νέες τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές για τη θωράκιση των έργων υποδομής έναντι της κλιματικής αλλαγής εκπονήθηκαν από την Επιτροπή σε στενή συνεργασία με δυνητικούς εταίρους υλοποίησης για το InvestEU, από κοινού με τον όμιλο της ΕΤΕπ.
Προορίζονται κυρίως για φορείς υλοποίησης έργων και εμπειρογνώμονες που συμμετέχουν στην προετοιμασία έργων υποδομής. Μπορούν επίσης να αποτελέσουν χρήσιμο έγγραφο αναφοράς για δημόσιες αρχές, εταίρους υλοποίησης, επενδυτές, ενδιαφερόμενα μέρη και λοιπούς φορείς.
Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές βασίζονται στα διδάγματα που αντλήθηκαν από μεγάλα έργα για τη θωράκιση έναντι της κλιματικής αλλαγής κατά την περίοδο 2014-2020 και επίσης ενσωματώνουν τη θωράκιση έναντι της κλιματικής αλλαγής στη διαχείριση κύκλου έργου (ΔΚΕ), στις εκτιμήσεις περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) και στη στρατηγική εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΣΕΠΕ), ενώ περιλαμβάνουν συστάσεις για τη στήριξη των εθνικών διαδικασιών θωράκισης έναντι της κλιματικής αλλαγής στα κράτη μέλη.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3ifoC7r)