• Posted 29-Jun-2021

Commission welcomes the adoption of €373 billion Cohesion policy legislative package 2021-2027

The European Commission welcomed the adoption by the European Parliament of the political agreements on the Cohesion policy legislative package 2021-2027 of €373 billion and its signature by both co-legislators. This marks the final step of the legislative procedure and allows for an entry into force of the Cohesion legislation on 1 July.

The package comprises the following Regulations:

• the Common Provisions Regulation (CPR) for shared management funds;
• the European Regional Development Fund (ERDF) and Cohesion Fund (CF) Regulation;
• the European Social Fund Plus (ESF+) Regulation;
• the Interreg Regulation laying down specific provisions for the European territorial cooperation goal supported by the European Regional Development Fund and external financing instruments.

The approval of the CPR also establishes key elements for the functioning of the new Just Transition Fund (JTF) Regulation which completes the set of Cohesion policy funds available for 2021-2027.

The European Parliament also adopted the Public Sector Loan Facility that will effectively complete all proposals under the Just Transition Mechanism. This regulation is scheduled for adoption by the Council on 12 July.

The new Common Provisions Regulation provides a joint legal framework for eight shared management funds: the European Regional Development Fund, the Cohesion Fund, and the European Social Fund Plus, the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund, the Just Transition Fund, and financial rules for the Asylum, Migration and Integration Fund, the Border Management and Visa Instrument and the Internal Security Fund.

The European Regional Development Fund and Cohesion Fund Regulation sets specific provisions for the European Regional Development Fund (€226 billion) and the Cohesion Fund (€48 billion). The ERDF will contribute to strengthen economic and social cohesion in the European Union by correcting imbalances between its regions, while delivering on the Union's political priorities through a thematic concentration of resources.  The CF will support projects in the field of environment and trans-European networks in the area of transport infrastructure.

The European Social Fund Plus is the EU's main fund for investing in people. It will be the key financial instrument to implement the European Pillar of Social Rights, to support jobs and create a fair and socially inclusive society. It will also provide much needed resources to Member States for the recovery of our societies and economies after the coronavirus crisis. With a budget of €99.3 billion (in current prices) for 2021-2027, Member States can use the money to create and protect job opportunities, promote social inclusion, fight poverty, including by combatting homelessness, and give workers the skills needed for the digital and green transition. It also includes an ambitious requirement for Member States to invest in young people and address child poverty.

The Just Transition Fund is a new Cohesion policy fund with an overall budget of €19.2 billion (in current prices). The JTF is a key element of the European Green Deal and the first pillar of the Just Transition Mechanism (JTM). It aims to alleviate the social and economic costs resulting from the transition towards a climate-neutral economy, through a wide range of activities directed mainly at diversifying the economic activity and helping people adapt in a changing labour market. The Public Sector Loan Facility is the third pillar of the JTM, leveraging the EU budget to provide access to additional financing. The Facility specifically targets public entities, creating preferential lending conditions for projects that do not generate sufficient revenue to be financially viable.

Finally, with a budget of €8.1 billion, the 6th generation of Interreg continues to shape territorial cooperation across Europe for all its different strands (cross border, transnational and interregional). It covers the cooperation at external borders of the Union, benefiting from the support of external instruments (such as the Instrument for Pre-accession Assistance - IPA and the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument - NDICI) and sets up a new strand dedicated to reinforcing the regional cooperation of outermost regions.

Next steps

The Regulations will be published in the Official Journal of the European Union, which is foreseen for 30 June 2021. All Regulations will enter into force on 1 July 2021.

Background

On 29 May 2018, the European Commission presented a package of proposals for regulations governing regional development and Cohesion policy beyond 2020. These proposals are to adapt EU Cohesion policy to new challenges in the context of a new Multiannual Financial Framework for the period 2021-2027.

These proposals had been later amended to address the unexpected consequences of the coronavirus pandemic, as well as the new policy priorities stemming from the European Green Deal. The amended proposal for an ESF+ Regulation under the new Commission mandate increased support for youth employment, for addressing child poverty, and it placed a stronger focus on green and digital skills. 

Source: European Commission I Press corner (https://bit.ly/3haK3ER)

 

Η Επιτροπή χαιρετίζει την έγκριση της νομοθετικής δέσμης για την πολιτική συνοχής 2021-2027 για ποσό 373 δισ. ευρώ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χαιρετίζει την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο των πολιτικών συμφωνιών σχετικά με τη νομοθετική δέσμη για την πολιτική συνοχής 2021-2027 για ποσό 373 δισ. ευρώ, και την υπογραφή τους από αμφότερους τους συννομοθέτες. Η ψηφοφορία σηματοδοτεί το τελικό βήμα της νομοθετικής διαδικασίας και καθιστά δυνατή την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας για τη συνοχή την 1η Ιουλίου.

Η δέσμη περιλαμβάνει τους εξής κανονισμούς:

• τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) για τα ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης·
• τον κανονισμό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)·
• τον κανονισμό για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+)·
• τον κανονισμό Interreg που ορίζει ειδικές διατάξεις για τον στόχο «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» ο οποίος υποστηρίζεται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και μηχανισμούς εξωτερικής χρηματοδότησης.

Η έκδοση του ΚΚΔ ορίζει, επίσης, βασικά στοιχεία για τη λειτουργία του νέου κανονισμού για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) που συμπληρώνει τη δέσμη κονδυλίων για την πολιτική συνοχής τα οποία είναι διαθέσιμα κατά την περίοδο 2021-2027.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε επίσης τη δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα, που θα συμπληρώσει αποτελεσματικά όλες τις προτάσεις στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης. Ο κανονισμός αυτός έχει προγραμματιστεί να εγκριθεί από το Συμβούλιο στις 12 Ιουλίου.

Ο νέος κανονισμός για τις κοινές διατάξεις προβλέπει κοινό νομικό πλαίσιο για οκτώ ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης: το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, και δημοσιονομικούς κανόνες για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας.

Ο κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής ορίζει ειδικές διατάξεις για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (226 δισ. ευρώ) και το Ταμείο Συνοχής (48 δισ. ευρώ). Το ΕΤΠΑ θα συμβάλλει στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω της διόρθωσης των ανισορροπιών μεταξύ των περιφερειών της, υλοποιώντας, παράλληλα, τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης μέσω της θεματικής συγκέντρωσης των πόρων. Το ΤΣ θα στηρίζει έργα στον τομέα του περιβάλλοντος και διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα των υποδομών μεταφορών.

Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ είναι το κύριο ταμείο της ΕΕ για επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό. Θα αποτελέσει το κύριο χρηματοδοτικό μέσο ώστε να υλοποιηθεί ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων, να δοθεί στήριξη στην απασχόληση και να δημιουργηθεί μια δίκαιη και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς κοινωνία. Επίσης, θα παρέχει στα κράτη μέλη τους – τόσο αναγκαίους – πόρους για την ανάκαμψη των κοινωνιών και των οικονομιών μας μετά την κρίση του κορονοϊού. Από τον προϋπολογισμό των 99,3 δισ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές) για την περίοδο 2021-2027, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κεφάλαια για να δημιουργήσουν και να προστατέψουν ευκαιρίες απασχόλησης, να προαγάγουν την κοινωνική ένταξη, μεταξύ άλλων, καταπολεμώντας την έλλειψη στέγης, και να παρέχουν στους εργαζομένους τις δεξιότητες που χρειάζονται για την ψηφιακή και πράσινη μετάβαση. Περιλαμβάνει επίσης μια φιλόδοξη απαίτηση για τα κράτη μέλη: να επενδύσουν στους νέους και να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της παιδικής φτώχειας.

Tο Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης είναι ένα νέο ταμείο της πολιτικής συνοχής με συνολικό προϋπολογισμό 19,2 δισ. ευρώ (σε τρέχουσες τιμές). Το ΤΔΜ αποτελεί βασικό στοιχείο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και τον πρώτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ). Έχει ως στόχο να μετριάσει το κοινωνικό και το οικονομικό κόστος που προκύπτει από τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, μέσα από ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων που αποβλέπουν κυρίως στο να διαφοροποιήσουν την οικονομική δραστηριότητα και να βοηθήσουν τους ανθρώπους να προσαρμοστούν σε μια μεταβαλλόμενη αγορά εργασίας. Ο τρίτος πυλώνας του ΜΔΜ είναι η δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα, η οποία μέσω μόχλευσης του προϋπολογισμού της ΕΕ παρέχει πρόσβαση σε πρόσθετη χρηματοδότηση. Η διευκόλυνση απευθύνεται ειδικά σε οντότητες του δημόσιου τομέα, δημιουργώντας όρους προτιμησιακής δανειοδότησης για έργα που δεν παράγουν επαρκή έσοδα ώστε να είναι οικονομικά βιώσιμα.

Τέλος, με προϋπολογισμό 8,1 δισ. ευρώ, η 6η γενιά του Interreg εξακολουθεί να διαμορφώνει την εδαφική συνεργασία σε ολόκληρη την Ευρώπη, για όλες τις διαφορετικές πτυχές της (διασυνοριακές, διακρατικές και διαπεριφερειακές). Καλύπτει τη συνεργασία στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, αξιοποιώντας τη στήριξη από εξωτερικά μέσα (όπως ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας – ΜΠΒ και ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας – NDICI) και δημιουργεί μια νέα πτυχή αφιερωμένη στην ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

Επόμενα βήματα

Οι κανονισμοί προβλέπεται να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 30 Ιουνίου 2021. Όλοι οι κανονισμοί θα αρχίσουν να ισχύουν την 1η Ιουλίου 2021.

Ιστορικό

Στις 29 Μαΐου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε δέσμη προτάσεων κανονισμών που διέπουν την περιφερειακή ανάπτυξη και την πολιτική συνοχής μετά το 2020. Οι προτάσεις αυτές θα προσαρμόσουν την πολιτική συνοχής της ΕΕ στις νέες προκλήσεις στο πλαίσιο του νέου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου για την περίοδο 2021-2027.

Οι προτάσεις αυτές αργότερα τροποποιήθηκαν για να αντιμετωπιστούν οι απροσδόκητες συνέπειες της πανδημίας του κορονοϊού, καθώς και οι νέες προτεραιότητες πολιτικής που απορρέουν από την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η τροποποιημένη πρόταση για κανονισμό του ΕΚΤ+ στο πλαίσιο της νέας εντολής της Επιτροπής αύξησε τη στήριξη για την απασχόληση των νέων και για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας, ενώ επικεντρώθηκε περισσότερο στις πράσινες και τις ψηφιακές δεξιότητες. 

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3hcSQWS)