• Posted 29-Jun-2021

Political agreement on new Common Agricultural Policy: fairer, greener, more flexible

The provisional political agreement reached by the European Parliament and Council on the new Common Agricultural Policy introduces a fairer, greener, more animal friendly and flexible CAP. Higher environmental and climate ambitions, aligned with Green Deal objectives, are to be implemented from January 2023. The new CAP will also ensure a fairer distribution of CAP support, especially to small and medium-sized family farms and young farmers.

Based on simpler rules set up at EU level, each Member State will prepare a strategic plan to implement the policy over the next five years. This will allow them to take local conditions into account and to focus on performance.

A fairer CAP

• For the first time, the CAP will include social conditionality, meaning that CAP beneficiaries will have to respect elements of European social and labour law to receive CAP funds.
• Redistribution of income support will be mandatory. Member States will redistribute at least 10% to the benefit of smaller farms, and must describe in their strategic plan how they plan to do this.  
• Support for young farmers will have a new mandatory minimum level of 3% of Member States' budgets for CAP income support to young farmers (farmers up to 40). This could cover income support, investment or start-up aid for young farmers.

A greener CAP

The new CAP will support the transition towards more sustainable agriculture with increased ambition for climate, environment, and animal welfare. This will enable implementation through the National Strategic Plans in line with the Green Deal and its Farm to Fork and Biodiversity strategies. It also introduces new tools that, combined with the new way of working, will enable a more efficient and better-targeted environmental, climate and animal welfare performance:

• Consistency with the European Green Deal: The new CAP will fully integrate EU environmental and climate legislation. CAP Plans will contribute to the targets of the Farm to Fork and Biodiversity Strategies, and will be updated to take into account the changes in the climate and environmental legislation from the European Green Deal.
• Conditionality: the minimum requirements CAP beneficiaries have to comply with to receive support are now more ambitious. For example, on every farm at least 3% of arable land will be dedicated to biodiversity and non-productive elements, with a possibility to receive a support via ecoschemes to achieve 7% . All wetlands and peatlands will be protected.
• Ecoschemes will be mandatory for Member States to offer. This new voluntary instrument will reward farmers for implementing climate and environmentally-friendly practices (organic farming, agroecology, integrated pest management, etc.) as well as animal welfare improvements. Member States must allocate at least 25% of their income support budget to ecoschemes, a total of €48 billion of the direct payments budget.
• At least 35% of rural development funds will be allocated to agri-environment commitments, which promote environmental, climate and animal welfare practices.
• The CAP budget must contribute significantly to the Union's overall climate spending. To ensure a realistic and robust calculation, by 2025 the Commission will propose a new, differentiated approach that moves beyond the existing methods.

A more flexible CAP

The new CAP introduces a new way of working, where each Member State will draft a national CAP strategic plan describing how the CAP objectives as well as and Green Deal objectives as described in the Farm to Fork and Biodiversity Strategies will be achieved.

In addition, the new CAP focuses on performance thanks to:

• Simpler rules at EU level.

• An annual performance report to be submitted by Member States to the Commission from 2024 onwards, complemented by an annual review meeting.
• The Commission will review the performance of the CAP strategic plans in 2025 and 2027, to be followed up, when necessary, by a request for action to Member States by the Commission.
• A set of common indicators to monitor the implementation of the CAP and assess the performance of CAP strategic plans.

Strengthening the position of farmers in a competitive agri-food sector

• The new CAP maintains an overall market orientation, with EU farms operating according to market signals while taking advantage of opportunities outside the EU resulting from trade.
• It also reinforces the position of farmers in the food supply chain by expanding the possibilities for farmers to join forces, including by means of certain exceptions from competition law.
• A new agricultural reserve will be introduced to fund market measures in times of crises, with an annual budget of at least €450 million.

Next steps

The new CAP, covering three regulations (Horizontal, Strategic Plan and Common Market Organisation regulations), has to be formally approved by the European Parliament and adopted by the Council before it can enter into force.

As for the CAP strategic plans, Member States have until the 31 December 2021 to submit their draft plans. The Commission will then have six months to assess and approve the plans, which will then enter into force beginning of 2023.

Background

The Commission presented its proposals for the CAP reform in 2018, introducing a more flexible, performance and results-based approach that takes into account local conditions and needs, while increasing EU level ambitions in terms of sustainability.

The European Parliament and Council agreed on their negotiating positions on the reform of the CAP respectively on 23 and 21 October 2020, leading to the start of the trilogues on 10 November 2020. 

The Commission published the Farm to Fork and Biodiversity strategies in May 2020. These two strategies were presented in the context of the European Green Deal to enable the transition towards increased sustainability of our food systems and to tackle the key drivers of biodiversity loss.

Source: European Commission I Press corner (https://bit.ly/2Uax2mY)

 

Πολιτική συμφωνία για τη νέα Κοινή Γεωργική Πολιτική: πιο δίκαιη, πιο πράσινη, πιο ευέλικτη

Η προσωρινή πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη νέα Κοινή Γεωργική Πολιτική εισάγει μια πιο δίκαιη, πιο πράσινη, πιο φιλική προς τα ζώα και πιο ευέλικτη ΚΓΠ. Από τον Ιανουάριο του 2023 πρόκειται να υλοποιηθούν μεγαλύτερες φιλοδοξίες για το περιβάλλον και το κλίμα, ευθυγραμμισμένες με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Η νέα ΚΓΠ θα εξασφαλίσει επίσης δικαιότερη κατανομή της στήριξης της ΚΓΠ, ιδίως προς τις μικρές και μεσαίες οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις και τους νέους γεωργούς.

Με βάση απλούστερους κανόνες που θεσπίζονται σε επίπεδο ΕΕ, κάθε κράτος μέλος θα καταρτίσει ένα στρατηγικό σχέδιο για την εφαρμογή της πολιτικής κατά την επόμενη πενταετία. Αυτό θα τους επιτρέψει να συνυπολογίζουν τις τοπικές συνθήκες και να εστιάζουν στις επιδόσεις.

Μια πιο δίκαιη ΚΓΠ

• Για πρώτη φορά, η ΚΓΠ θα περιλαμβάνει κοινωνικές προϋποθέσεις, που σημαίνει ότι οι δικαιούχοι της ΚΓΠ θα πρέπει να σέβονται στοιχεία του ευρωπαϊκού κοινωνικού και εργατικού δικαίου προκειμένου να λαμβάνουν κονδύλια της ΚΓΠ.
• Η ανακατανομή της εισοδηματικής στήριξης θα είναι υποχρεωτική. Τα κράτη μέλη θα αναδιανείμουν τουλάχιστον το 10 % προς όφελος μικρότερων γεωργικών εκμεταλλεύσεων και πρέπει στο στρατηγικό τους σχέδιο να περιγράψουν τον τρόπο με τον οποίο προτίθενται να το πράξουν.
• Θα οριστεί νέο υποχρεωτικό ελάχιστο επίπεδο στήριξης των νέων γεωργών στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών για την εισοδηματική στήριξη στο πλαίσιο της ΚΓΠ, ύψους 3 %, για νέους γεωργούς (γεωργοί ηλικίας έως και 40 ετών). Αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει εισοδηματική στήριξη, επενδυτικές ενισχύσεις ή ενισχύσεις εκκίνησης για νέους γεωργούς.

Μια πιο πράσινη ΚΓΠ

Η νέα ΚΓΠ θα στηρίξει τη μετάβαση προς μια πιο βιώσιμη γεωργία με αυξημένες φιλοδοξίες για το κλίμα, το περιβάλλον και την καλή μεταχείριση των ζώων. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την εφαρμογή της μέσω των εθνικών στρατηγικών σχεδίων, σύμφωνα με την Πράσινη Συμφωνία και σύμφωνα με τη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και τη στρατηγική για τη βιοποικιλότητα. Επίσης, εισάγονται νέα εργαλεία τα οποία, σε συνδυασμό με τον νέο τρόπο εργασίας, θα επιτρέψουν αποτελεσματικότερες και καλύτερα στοχευμένες επιδόσεις στους τομείς του περιβάλλοντος, του κλίματος και της καλής διαβίωσης των ζώων:

• Συνοχή με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία: Η νέα ΚΓΠ θα ενσωματώσει πλήρως την περιβαλλοντική και κλιματική νομοθεσία της ΕΕ. Τα σχέδια της ΚΓΠ θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα, ενώ θα επικαιροποιηθούν ώστε να ληφθούν υπόψη οι αλλαγές στην κλιματική και περιβαλλοντική νομοθεσία από την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία.
• Παροχή στήριξης υπό όρους: οι ελάχιστες απαιτήσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται οι δικαιούχοι της ΚΓΠ για να λάβουν στήριξη είναι πλέον πιο φιλόδοξες. Για παράδειγμα, σε κάθε γεωργική εκμετάλλευση τουλάχιστον το 3 % της αρόσιμης γης θα προορίζεται για τη βιοποικιλότητα και για μη παραγωγικά στοιχεία, με δυνατότητα λήψης στήριξης μέσω οικολογικών προγραμμάτων ώστε να επιτευχθεί ποσοστό 7 %. Όλοι οι υγρότοποι και οι τυρφώνες θα προστατεύονται.
• Η προσφορά οικολογικών προγραμμάτων θα είναι υποχρεωτική για τα κράτη μέλη. Αυτό το νέο προαιρετικό μέσο θα ανταμείβει τους γεωργούς για την εφαρμογή φιλικών προς το κλίμα και το περιβάλλον πρακτικών (βιολογική γεωργία, αγροοικολογία, ολοκληρωμένη φυτοπροστασία κ.λπ.), καθώς και για βελτιώσεις όσον αφορά την καλή μεταχείριση των ζώων. Τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέσουν τουλάχιστον το 25 % του προϋπολογισμού τους για την εισοδηματική στήριξη σε οικολογικά προγράμματα, συνολικού ύψους 48 δισ. ευρώ από τον προϋπολογισμό άμεσων ενισχύσεων.
• Τουλάχιστον το 35 % των κονδυλίων αγροτικής ανάπτυξης θα διατίθεται σε γεωργοπεριβαλλοντικές δεσμεύσεις, οι οποίες προωθούν περιβαλλοντικές και κλιματικές πρακτικές και πρακτικές καλής διαβίωσης των ζώων.
• Ο προϋπολογισμός της ΚΓΠ πρέπει να συμβάλει σημαντικά στις συνολικές δαπάνες της Ένωσης για το κλίμα. Για ρεαλιστικό και άρτιο υπολογισμό, η Επιτροπή θα προτείνει έως το 2025 νέα, διαφοροποιημένη προσέγγιση, η οποία θα υπερβαίνει τις υφιστάμενες μεθόδους.

Πιο ευέλικτη ΚΓΠ

Η νέα ΚΓΠ εισάγει νέο τρόπο εργασίας, με βάση τον οποίο κάθε κράτος μέλος θα καταρτίζει εθνικό στρατηγικό σχέδιο για την ΚΓΠ, όπου θα περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίο θα επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΓΠ, καθώς και οι στόχοι της Πράσινης Συμφωνίας, όπως περιγράφονται στη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και στη στρατηγική για τη βιοποικιλότητα.

Επιπλέον, η νέα ΚΓΠ εστιάζει στις επιδόσεις, χάρη στα εξής:

• Απλούστεροι κανόνες σε επίπεδο ΕΕ.

• Ετήσια έκθεση επιδόσεων που θα υποβάλλεται από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή από το 2024 και εξής, η οποία θα συμπληρώνεται από ετήσια συνεδρίαση επανεξέτασης.
• Η Επιτροπή θα προβεί σε εξέταση των επιδόσεων των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ το 2025 και το 2027, κατόπιν της οποίας, αν χρειαστεί, θα απευθύνει αίτημα για ανάληψη δράσης από τα κράτη μέλη.
• Σύνολο κοινών δεικτών για την παρακολούθηση της εφαρμογής της ΚΓΠ και την αξιολόγηση των επιδόσεων των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ.

Ενίσχυση της θέσης των γεωργών σε έναν ανταγωνιστικό αγροδιατροφικό τομέα

• Η νέα ΚΓΠ διατηρεί έναν γενικό προσανατολισμό προς την αγορά, με τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις της ΕΕ να λειτουργούν σύμφωνα με τα μηνύματα της αγοράς, αξιοποιώντας παράλληλα ευκαιρίες εκτός της ΕΕ που προκύπτουν από το εμπόριο.
• Επίσης, ενισχύει τη θέση των γεωργών στην αλυσίδα τροφίμων, διευρύνοντας τις δυνατότητες των γεωργών να ενώνουν τις δυνάμεις τους, μεταξύ άλλων μέσω ορισμένων εξαιρέσεων από το δίκαιο του ανταγωνισμού.
• Θα θεσπιστεί νέο γεωργικό αποθεματικό για τη χρηματοδότηση μέτρων στήριξης της αγοράς σε περιόδους κρίσεων, με ετήσιο προϋπολογισμό τουλάχιστον 450 εκατ. ευρώ.

Επόμενα βήματα

Η νέα ΚΓΠ, η οποία καλύπτει τρεις κανονισμούς (οριζόντιος κανονισμός, κανονισμός για τα στρατηγικά σχέδια και κανονισμός για την κοινή οργάνωση της αγοράς), πρέπει να εγκριθεί επισήμως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να εκδοθεί από το Συμβούλιο προτού τεθεί σε ισχύ.

Όσον αφορά τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ, τα κράτη μέλη έχουν προθεσμία έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021 για να υποβάλουν τα προσχέδιά τους. Κατόπιν, η Επιτροπή θα έχει έξι μήνες για να αξιολογήσει και να εγκρίνει τα σχέδια, τα οποία στη συνέχεια θα τεθούν σε ισχύ στις αρχές του 2023.

Ιστορικό

Το 2018, η Επιτροπή παρουσίασε τις προτάσεις της για τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ, εισάγοντας πιο ευέλικτη προσέγγιση, βασισμένη σε επιδόσεις και αποτελέσματα, που λαμβάνει υπόψη τις τοπικές συνθήκες και ανάγκες, αυξάνοντας παράλληλα τις φιλοδοξίες για βιωσιμότητα σε επίπεδο ΕΕ.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν επί των διαπραγματευτικών θέσεων σχετικά με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ στις 23 και 21 Οκτωβρίου 2020 αντίστοιχα, καθιστώντας δυνατή την έναρξη των τριμερών διαλόγων στις 10 Νοεμβρίου 2020. 

Η Επιτροπή δημοσίευσε τη στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και τη στρατηγική για τη βιοποικιλότητα τον Μάιο του 2020. Οι δύο αυτές στρατηγικές παρουσιάστηκαν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, ώστε να καταστεί δυνατή η μετάβαση σε αυξημένη βιωσιμότητα των συστημάτων τροφίμων μας και να αντιμετωπιστούν οι βασικές αιτίες απώλειας βιοποικιλότητας.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3quyAUZ)