• Posted 14-Jun-2021

EU budget 2022: Speeding up Europe's recovery and progressing towards a green, digital and resilient future

The Commission has proposed an annual EU budget of €167.8 billion for 2022, to be complemented by an estimated €143.5 billion in grants under NextGenerationEU. Their combined firepower will mobilise significant investments to boost the economic recovery, safeguard sustainability, and create jobs. It will prioritise green and digital spending in order to make Europe more resilient and fit for the future.

The draft budget 2022, boosted by NextGenerationEU, directs funds to where they can make the greatest difference, in line with the most crucial recovery needs of the EU Member States and our partners around the world.

The funding will help rebuild and modernise our Union, by fostering the green and digital transitions, creating jobs and strengthening Europe's role in the world.

The budget reflects the EU's political priorities, which are relevant to ensure a sustainable recovery. To that end, the Commission is proposing to allocate (in commitments):

• €118.4 billion in grants from NextGenerationEU under the Recovery and Resilience Facility (RRF) to mitigate the economic and social impact of the coronavirus pandemic, and to make EU economies and societies more sustainable, resilient and better prepared for the challenges and opportunities of the green and digital transitions.
• €53.0 billion for the Common Agricultural Policy and €972 million for the European Maritime, Fisheries and Aquaculture Fund, for Europe's farmers and fishers, but also to strengthen the resilience of the agri-food and fisheries sectors and to provide the necessary scope for crisis management. The European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) could receive an extra €5.7 billion from NextGenerationEU.
• €36.5 billion for regional development and cohesion, reinforced by €10.8 billion from NextGenerationEU under REACT-EU to support crisis response and crisis repair.
• €14.8 billion to support our partners and interests in the world, of which €12.5 billion under the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument — Global Europe (NDICI — Global Europe), and €1.6 billion for Humanitarian Aid (HUMA).
• €13.1 billion for research and innovation, of which €12.2 billion for Horizon Europe, the Union's flagship research programme. It could receive an extra €1.8 billion from NextGenerationEU.
• €5.5 billion for European strategic investments, of which €1.2 billion for InvestEU for key priorities (research and innovation, twin green and digital transition, the health sector, and strategic technologies), €2.8 billion for the Connecting Europe Facility to improve cross-border infrastructure, and €1.2 billion for the Digital Europe Programme to shape the Union's digital future. InvestEU could receive an extra €1.8 billion from NextGenerationEU.
• €17.9 billion for investing in people, social cohesion, and values, of which €13.3 billion for the European Social Fund Plus to support employment,  skills and social inclusion, €3.4 billion Erasmus+ to create education and mobility opportunities for people, €401 million to support artists and creators around Europe, and €253 million to promote justice, rights, and values*;
• €2.1 billion for spending dedicated to space, mainly for the European Space Programme, which will bring together the Union's action in this strategic field.
• €1.9 billion for environment and climate action, of which €708 million for the LIFE programme to support climate change mitigation and adaptation, and €1.2 billion for the Just Transition Fund to make sure that the green transition works for all. The Just Transition Fund could receive an extra €4.3 billion from NextGenerationEU.
• €1.9 billion for protecting our borders, of which €780 million for the Integrated Border Management Fund (IBMF), and €758 million for the European Border and Coast Guard Agency (Frontex).
• €1.9 billion to support candidate and potential candidate countries in meeting the requirements of the Union's accession process, chiefly through the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA III).
• €1.3 billion for migration-related spending, of which €1.1 billion to support migrants and asylum-seekers in line with our values and priorities.
• €1.2 billion to address defence and common security challenges, of which €950 million to support capability development and research under the European Defence Fund (EDF), as well as €232 million for to support Military Mobility.
• €905 million to ensure the functioning of the Single Market, including €584 million for the Single Market Programme, and close to €200 million for work on anti-fraud, taxation, and customs.
• €789 million for EU4Health to ensure a comprehensive health response to people's needs, as well as €95 million to the Union Civil Protection Mechanism (rescEU) to be able deploy operational assistance quickly in case of a crisis. RescEU could receive an extra €680 million from NextGenerationEU.
• €600 million for security, of which €227 million for the Internal Security Fund (ISF), which will combat terrorism, radicalisation, organised crime, and cybercrime.

The draft budget for 2022 is part of the Union's long-term budget as adopted at the end of 2020, and seeks to turn its priorities into concrete annual deliverables. A significant part of the funds will therefore be dedicated to combatting climate change, in line with the target to spend 30% of the long-term budget and the NextGenerationEU recovery instrument on this policy priority.

Background

The draft 2022 EU budget includes expenditure under NextGenerationEU, to be financed from borrowing at the capital markets, and the expenditure covered by the appropriations under the long-term budget ceilings, financed from own resources. For the latter, two amounts for each programme are proposed in the draft budget – commitments and payments. "Commitments" refer to the funding that can be agreed in contracts in a given year; and "payments" to the money actually paid out. The proposed 2022 EU budget amounts to €167.8 billion in commitments and €169.4 billion in payments. All amounts are in current prices.

The actual NextGenerationEU payments – and funding needs for which the European Commission will seek market financing – may be lower, and will be based on precise estimates evolving over time. The Commission will continue to publish six-monthly funding plans to provide information about its planned issuance volumes in the months to come.

With a budget of €807 billion in current prices, NextGenerationEU will help repair the immediate economic and social damage caused by the coronavirus pandemic and make the EU fit for the future. The instrument will help build a post-COVID-19 EU that is greener, more digital, more resilient and better fit for the current and forthcoming challenges. The centrepiece of NextGenerationEU is the Recovery and Resilience Facility – an instrument for providing grants and loans to support reforms and investments in the EU Member States. The contracts/commitments under NextGenerationEU can be concluded until the end of 2023, the payments linked to the borrowing will follow until the end of 2026.

Following the approval of the Own Resources Decision by all EU Member States, the Commission can now start raising resources to finance Europe's recovery through NextGenerationEU.

Source: European Commission I Press corner (https://bit.ly/3gnYTII)

 

Προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2022: Επιτάχυνση της ανάκαμψης της Ευρώπης και πρόοδος προς ένα πράσινο, ψηφιακό και ανθεκτικό μέλλον

Η Επιτροπή πρότεινε ετήσιο προϋπολογισμό της ΕΕ ύψους 167,8 δισ. ευρώ για το 2022, ο οποίος θα συμπληρωθεί με περίπου 143,5 δισ. ευρώ υπό μορφή επιχορηγήσεων στο πλαίσιο του NextGenerationEU. Η συνδυασμένη ικανότητα παρέμβασής τους θα κινητοποιήσει σημαντικές επενδύσεις για την τόνωση της οικονομικής ανάκαμψης, τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Θα δοθεί προτεραιότητα στις πράσινες και ψηφιακές δαπάνες ώστε να καταστεί η Ευρώπη ανθεκτικότερη και να προετοιμαστεί καλύτερα για το μέλλον.

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2022, με την ενίσχυση του NextGenerationEU, διοχετεύει κεφάλαια εκεί όπου μπορούν να κάνουν τη μεγαλύτερη διαφορά, με βάση τις πιο κρίσιμες ανάγκες ανάκαμψης των κρατών μελών της ΕΕ και των εταίρων μας σε ολόκληρο τον κόσμο.

Η χρηματοδότηση θα βοηθήσει στην ανοικοδόμηση και τον εκσυγχρονισμό της Ένωσής μας, προωθώντας την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, δημιουργώντας θέσεις εργασίας και ενισχύοντας τον ρόλο της Ευρώπης στον κόσμο.

Ο προϋπολογισμός αντικατοπτρίζει τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕΕ, οι οποίες είναι σημαντικές για τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάκαμψης. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή προτείνει την κατανομή (σε αναλήψεις υποχρεώσεων):

• 118,4 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις από το NextGenerationEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) για τον μετριασμό των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων της πανδημίας του κορονοϊού, και για να καταστούν οι οικονομίες και οι κοινωνίες της ΕΕ πιο βιώσιμες, ανθεκτικές και καλύτερα προετοιμασμένες για τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης.
• 53,0 δισ. ευρώ για την κοινή γεωργική πολιτική και 972 εκατ. ευρώ για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, για τους Ευρωπαίους γεωργούς και αλιείς, αλλά και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας του αγροδιατροφικού και του αλιευτικού τομέα και την παροχή των απαραίτητων δυνατοτήτων για διαχείριση κρίσεων. Το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) θα μπορούσε να λάβει επιπλέον 5,7 δισ. ευρώ από το NextGenerationEU.
• 36,5 δισ. ευρώ για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή, ενισχυμένα με 10,8 δισ. ευρώ από το NextGenerationEU στο πλαίσιο του REACT-EU για τη στήριξη της αντιμετώπισης και της αποκατάστασης κρίσεων.
• 14,8 δισ. ευρώ για τη στήριξη των εταίρων μας και των συμφερόντων μας στον κόσμο, εκ των οποίων 12,5 δισ. ευρώ στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο) και 1,6 δισ. ευρώ για την ανθρωπιστική βοήθεια (HUMA).
• 13,1 δισ. ευρώ για την έρευνα και την καινοτομία, εκ των οποίων 12,2 δισ. ευρώ για το εμβληματικό ερευνητικό πρόγραμμα της Ένωσης «Ορίζων Ευρώπη». Τούτο θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί με επιπλέον 1,8 δισ. ευρώ από το NextGenerationEU.
• 5,5 δισ. ευρώ για ευρωπαϊκές στρατηγικές επενδύσεις, εκ των οποίων 1,2 δισ. ευρώ για το InvestEU στο πλαίσιο βασικών προτεραιοτήτων (έρευνα και καινοτομία, διττή πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, τομέας της υγείας και στρατηγικές τεχνολογίες), 2,8 δισ. ευρώ για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» για τη βελτίωση των διασυνοριακών υποδομών και 1,2 δισ. ευρώ για το πρόγραμμα Ψηφιακή Ευρώπη με στόχο τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ένωσης. Το InvestEU θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί με επιπλέον 1,8 δισ. ευρώ από το NextGenerationEU.
• 17,9 δισ. ευρώ για επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό, στην κοινωνική συνοχή και στις αξίες, εκ των οποίων 13,3 δισ. ευρώ για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ με στόχο τη στήριξη της απασχόλησης, των δεξιοτήτων και της κοινωνικής ένταξης, 3,4 δισ. ευρώ για το Erasmus+ με στόχο τη δημιουργία ευκαιριών εκπαίδευσης και κινητικότητας για τους ανθρώπους, 401 εκατ. ευρώ για τη στήριξη καλλιτεχνών και δημιουργών σε όλη την Ευρώπη και 253 εκατ. ευρώ για την προώθηση της δικαιοσύνης, των δικαιωμάτων και των αξιών·
• 2,1 δισ. ευρώ για δαπάνες που προορίζονται για το διάστημα, κυρίως για το Ευρωπαϊκό Διαστημικό Πρόγραμμα, το οποίο θα συγκεντρώνει τις δράσεις της Ένωσης σε αυτόν τον στρατηγικό τομέα.
• 1,9 δισ. ευρώ για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα, εκ των οποίων 708 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα LIFE για τη στήριξη του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, και 1,2 δισ. ευρώ για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, ώστε να διασφαλιστεί ότι η πράσινη μετάβαση θα λειτουργήσει για όλους. Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί με επιπλέον 4,3 δισ. ευρώ από το NextGenerationEU.
• 1,9 δισ. ευρώ για την προστασία των συνόρων μας, εκ των οποίων 780 εκατ. ευρώ για το Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (IBMF) και 758 εκατ. ευρώ για τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (Frontex).
• 1,9 δισ. ευρώ για τη στήριξη των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων χωρών ώστε να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της διαδικασίας προσχώρησης της Ένωσης, κυρίως μέσω του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙΙ).
• 1,3 δισ. ευρώ για δαπάνες που σχετίζονται με τη μετανάστευση, εκ των οποίων 1,1 δισ. ευρώ για τη στήριξη των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο σύμφωνα με τις αξίες και τις προτεραιότητές μας.
• 1,2 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της άμυνας και της κοινής ασφάλειας, εκ των οποίων 950 εκατ. ευρώ για τη στήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων και της έρευνας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (ΕΤΑ), καθώς και 232 εκατ. ευρώ για τη στήριξη της στρατιωτικής κινητικότητας.
• 905 εκατ. ευρώ για τη διασφάλιση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς, συμπεριλαμβανομένων 584 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα για την ενιαία αγορά, και σχεδόν 200 εκατ. ευρώ για εργασίες σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης, τη φορολογία και τα τελωνεία.
• 789 εκατ. ευρώ για το πρόγραμμα EU4Health για τη διασφάλιση ολοκληρωμένης υγειονομικής ανταπόκρισης στις ανάγκες των ανθρώπων, καθώς και 95 εκατ. ευρώ για τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της Ένωσης (rescEU), ώστε να είναι δυνατή η ταχεία ανάπτυξη επιχειρησιακής βοήθειας σε περίπτωση κρίσης. Το rescEU θα μπορούσε να χρηματοδοτηθεί επιπλέον με 680 εκατ. ευρώ από το NextGenerationEU.
• 600 εκατ. ευρώ για την ασφάλεια, εκ των οποίων 227 εκατ. ευρώ για το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ), το οποίο θα καταπολεμήσει την τρομοκρατία, τη ριζοσπαστικοποίηση, το οργανωμένο έγκλημα και το έγκλημα στον κυβερνοχώρο.

Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2022 αποτελεί μέρος του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της Ένωσης, όπως εγκρίθηκε στα τέλη του 2020, και επιδιώκει να μετατρέψει τις προτεραιότητές του σε συγκεκριμένα ετήσια αποτελέσματα. Ως εκ τούτου, σημαντικό μέρος των κονδυλίων θα διατεθεί για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τον στόχο να δαπανηθεί το 30 % του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού και του μέσου ανάκαμψης NextGenerationEU για την εν λόγω προτεραιότητα πολιτικής.

Ιστορικό

Το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2022 περιλαμβάνει δαπάνες στο πλαίσιο του NextGenerationEU, που θα χρηματοδοτηθούν με δανεισμό από τις κεφαλαιαγορές, και τις δαπάνες που καλύπτονται από τις πιστώσεις έως τα ανώτατα όρια του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού, που χρηματοδοτούνται από ιδίους πόρους. Για τις τελευταίες, προτείνονται δύο ποσά για κάθε πρόγραμμα στο σχέδιο προϋπολογισμού — αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές. Οι «αναλήψεις υποχρεώσεων» αφορούν τη χρηματοδότηση που μπορεί να συμφωνηθεί βάσει συμβάσεων εντός συγκεκριμένου έτους και οι «πληρωμές» αφορούν τα ποσά που καταβάλλονται πραγματικά. Ο προτεινόμενος προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2022 περιλαμβάνει αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 167,8 δισ. ευρώ και πληρωμές ύψους 169,4 δισ. ευρώ. Όλα τα ποσά είναι σε τρέχουσες τιμές.

Οι πραγματικές πληρωμές NextGenerationEU - και οι χρηματοδοτικές ανάγκες για τις οποίες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αναζητήσει χρηματοδότηση από την αγορά - μπορεί να είναι χαμηλότερες και θα βασίζονται σε ακριβείς εκτιμήσεις που εξελίσσονται με την πάροδο του χρόνου. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να δημοσιεύει εξαμηνιαία σχέδια χρηματοδότησης για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τους προγραμματισμένους όγκους εκδόσεων τίτλων της κατά τους προσεχείς μήνες.

Με προϋπολογισμό ύψους 807 δισ. ευρώ σε τρέχουσες τιμές, το NextGenerationEU θα συμβάλει στην αποκατάσταση της άμεσης οικονομικής και κοινωνικής ζημίας που προκλήθηκε από την πανδημία του κορονοϊού και θα προετοιμάσει την ΕΕ για το μέλλον. Το μέσο θα συμβάλει στην οικοδόμηση της ΕΕ μετά τη νόσο COVID-19, η οποία θα είναι πιο πράσινη, πιο ψηφιακή, πιο ανθεκτική, και καλύτερα προσαρμοσμένη στις τρέχουσες και στις επερχόμενες προκλήσεις. Το κεντρικό στοιχείο του NextGenerationEU είναι ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας — ένα μέσο παροχής επιχορηγήσεων και δανείων για τη στήριξη μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων στα κράτη μέλη της ΕΕ. Οι συμβάσεις/αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του NextGenerationEU μπορούν να συναφθούν έως το τέλος του 2023, ενώ οι πληρωμές που συνδέονται με τον δανεισμό θα ακολουθήσουν έως το τέλος του 2026.

Μετά την έγκριση της απόφασης για τους ιδίους πόρους από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Επιτροπή μπορεί πλέον να αρχίσει να αντλεί πόρους για να χρηματοδοτήσει την ανάκαμψη στην Ευρώπη μέσω του NextGenerationEU.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/2RTlHXF)