- Posted 19-May-2021
Europe's global approach to cooperation in research and innovation: strategic, open, and reciprocal
On 18 May, the Commission adopted a Communication on its Global Approach to Research and Innovation, Europe's strategy for international cooperation in a changing world. With this, the EU aims to take a leading role in supporting international research and innovation partnerships, and to deliver innovative solutions to make our societies green, digital and healthy.
Excellent research needs the best minds from all over the world to work together. It is a strategic priority for the EU. Yet international cooperation in research and innovation is taking place in a transformed global landscape, where geopolitical tensions are rising and human rights and fundamental values are being challenged. The EU's response is to lead by example, promoting multilateralism, openness and reciprocity in its cooperation with the rest of the world. The EU will facilitate global responses to global challenges, such as climate change or pandemics, respecting international rules and fundamental EU values and strengthening its open strategic autonomy.
A ‘Team Europe' approach
The global approach to research and innovation reconfirms Europe's commitment to a level of global openness that is needed to drive excellence, pool resources to achieve scientific progress and develop vibrant innovation ecosystems. In view of this goal, the EU will work with international partners to create a common understanding of fundamental principles and values in research and innovation, such as academic freedom, gender equality, research ethics, open science and evidence-based policymaking.
The new strategy builds on two principal objectives that come together in a balanced way. First, it aims for a research and innovation environment that is based on rules and values, and it is also open by default, to help researchers and innovators around the world work together in multilateral partnerships and find solutions to global challenges. Second, it aims to ensure reciprocity and a level-playing field in international cooperation in research and innovation. Besides, the EU's global response to fight the coronavirus pandemic, including through multilateral platforms and Horizon 2020 projects, has shown how we can maximise access to scientific knowledge and international value chains when we join forces.
To achieve its goals, the EU will embark on several actions. For example, it will support researchers and their organisations to help accelerate sustainable and inclusive development in low and middle-income countries, including through an ambitious ‘Africa initiative' under Horizon Europe, to strengthen cooperation with African countries. The Commission also intends to present guidelines on dealing with foreign interference targeting EU research organisations and higher education institutions. These guidelines will support EU organisations in safeguarding academic freedom, integrity and institutional autonomy.
Horizon Europe, the next EU research and innovation framework programme 2021-2027, will be a key instrument for the implementation of the strategy. In order to safeguard the EU's strategic assets, interests, autonomy or security, the programme may exceptionally limit participation in its actions, always on duly justified cases, allowing the programme to remain open as a rule. The association of non-EU countries to Horizon Europe will offer additional opportunities to participate to the overall programme with generally the same conditions as those of the Member States.
Close coordination and cooperation between the EU and its Member States will be key to the successful delivery of the strategy. The Commission will promote initiatives modelled on a ‘Team Europe' approach, combining the efforts of the EU, the Member States and European financial institutions. Synergies with other EU programmes such as the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument - Global Europe will be an important element of this approach.
Background
In 2012, a Commission Communication set out a strategy for international cooperation in research and innovation. It guided the EU scientific and technological relations with third countries and underpinned the international reach of Horizon 2020. During the last three years of Horizon 2020 international cooperation got a significant boost through the ‘international cooperation flagships', including more than thirty ambitious cooperation initiatives with several third countries and regions such as Africa, Canada, Japan, South Korea, China, India and others.
Almost a decade later, the new Global Approach to Research and Innovation supersedes the previous strategy in order to respond to today's significantly different global context and to align the EU's international cooperation with its current priorities.
Source: European Commission I Press Corner (https://bit.ly/3yiE20J)
Η παγκόσμια προσέγγιση της Ευρώπης όσον αφορά την παγκόσμια συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας: στρατηγική, ανοικτή και με βάση την αμοιβαιότητα
Στις 18 Μαΐου, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την παγκόσμια προσέγγιση της έρευνας και της καινοτομίας, την ευρωπαϊκή δηλαδή στρατηγική διεθνούς συνεργασίας σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο. Με αυτήν τη στρατηγική, η ΕΕ προτίθεται να αναλάβει ηγετικό ρόλο στη στήριξη των διεθνών συμπράξεων έρευνας και καινοτομίας και να προσφέρει καινοτόμες λύσεις για πιο πράσινες, πιο ψηφιακές και πιο υγιείς κοινωνίες.
Η αριστεία στην έρευνα απαιτεί να συνεργαστούν τα καλύτερα μυαλά από όλο τον κόσμο. Πρόκειται για στρατηγική προτεραιότητα της ΕΕ. Ωστόσο, η διεθνής συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας πραγματοποιείται σε ένα μεταβαλλόμενο πλανητικό τοπίο, όπου αυξάνονται οι γεωπολιτικές εντάσεις και τίθενται υπό αμφισβήτηση τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι θεμελιώδεις αξίες. Η ΕΕ αντιδρά σε αυτές τις συνθήκες δίνοντας το καλό παράδειγμα και προωθώντας την πολυμερή προσέγγιση, το άνοιγμα και την αμοιβαιότητα στη συνεργασία της με τον υπόλοιπο κόσμο. Η ΕΕ θα συμβάλει σε παγκόσμιες απαντήσεις στις παγκόσμιες προκλήσεις, όπως είναι η κλιματική αλλαγή ή οι πανδημίες, με σεβασμό των διεθνών κανόνων και των θεμελιωδών αξιών της ΕΕ και με ενίσχυση της ανοικτής στρατηγικής αυτονομίας της.
Η προσέγγιση της «Ομάδας Ευρώπη»
Η παγκόσμια προσέγγιση της έρευνας και της καινοτομίας επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευση της Ευρώπης για το επίπεδο παγκόσμιου ανοίγματος που απαιτείται για την προώθηση της αριστείας, τη συγκέντρωση πόρων για την επίτευξη επιστημονικής προόδου και την ανάπτυξη δυναμικών οικοσυστημάτων καινοτομίας. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, η ΕΕ θα συνεργαστεί με διεθνείς εταίρους για τη διαμόρφωση κοινής αντίληψης των θεμελιωδών αρχών και αξιών στην έρευνα και την καινοτομία, όπως είναι η ακαδημαϊκή ελευθερία, η ισότητα των φύλων, η ερευνητική δεοντολογία, η ανοικτή επιστήμη και η τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής.
Η νέα στρατηγική βασίζεται σε δύο κύριους στόχους που συνδυάζονται ισορροπημένα. Πρώτος στόχος είναι ένα περιβάλλον έρευνας και καινοτομίας βασισμένο σε κανόνες και αξίες, και επίσης ανοικτό εξ ορισμού, βοηθητικό για τη συνεργασία ερευνητών και δημιουργών καινοτομίας σε όλο τον κόσμο στο πλαίσιο πολυμερών εταιρικών σχέσεων και για την εξεύρεση λύσεων σε παγκόσμιες προκλήσεις. Δεύτερος στόχος είναι η διασφάλιση αμοιβαιότητας και ισότιμων όρων ανταγωνισμού στη διεθνή συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. Εξάλλου, η αντίδραση της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο για την καταπολέμηση της πανδημίας του κορονοϊού, μεταξύ άλλων μέσω πολυμερών πλατφορμών και έργων του προγράμματος «Ορίζων 2020», κατέδειξε πώς μπορούμε να μεγιστοποιήσουμε την πρόσβαση στην επιστημονική γνώση και στις διεθνείς αλυσίδες αξίας όταν ενώνουμε τις δυνάμεις μας.
Για να επιτύχει τους στόχους της, η ΕΕ θα αναλάβει διάφορες δράσεις. Για παράδειγμα, θα στηρίξει τους ερευνητές και τις οργανώσεις τους ώστε να συμβάλουν στην επιτάχυνση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης σε χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, μεταξύ άλλων μέσω της φιλόδοξης «πρωτοβουλίας για την Αφρική» στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», που θα ενισχύσει τη συνεργασία με τις αφρικανικές χώρες. Η Επιτροπή προτίθεται επίσης να παρουσιάσει κατευθυντήριες γραμμές για την αντιμετώπιση των ξένων παρεμβάσεων που έχουν στόχο ερευνητικούς οργανισμούς και ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της ΕΕ. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα στηρίξουν τους οργανισμούς της ΕΕ στη διασφάλιση της ακαδημαϊκής ελευθερίας, της ακεραιότητας και της θεσμικής αυτονομίας.
Το «Ορίζων Ευρώπη», το επόμενο πρόγραμμα-πλαίσιο της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία 2021-2027, θα αποτελέσει βασικό μέσο για την εφαρμογή της στρατηγικής. Προκειμένου να διασφαλιστούν οι στρατηγικοί πόροι, τα συμφέροντα, η αυτονομία ή η ασφάλεια της ΕΕ, το πρόγραμμα μπορεί κατ' εξαίρεση να περιορίζει τη συμμετοχή στις δράσεις του, πάντα σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, επιτρέποντας στο πρόγραμμα να παραμείνει, κατά κανόνα, ανοικτό. Η σύνδεση χωρών εκτός ΕΕ με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» θα προσφέρει πρόσθετες ευκαιρίες συμμετοχής στο συνολικό πρόγραμμα υπό τις ίδιες γενικά προϋποθέσεις που θα ισχύουν για τα κράτη μέλη.
Ο στενός συντονισμός και η στενή συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της θα είναι καίριας σημασίας για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής. Η Επιτροπή θα προωθήσει πρωτοβουλίες κατά το πρότυπο της προσέγγισης «Team Europe», συνδυάζοντας τις προσπάθειες της ΕΕ, των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Οι συνέργειες με άλλα προγράμματα της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο, θα αποτελέσουν σημαντικό στοιχείο αυτής της προσέγγισης.
Ιστορικό
Το 2012, με μια ανακοίνωση της Επιτροπής ορίστηκε στρατηγική για τη διεθνή συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας. Η στρατηγική προσέφερε καθοδήγηση για τις επιστημονικές και τεχνολογικές σχέσεις της ΕΕ με τρίτες χώρες και συνετέλεσε στη διεθνή εμβέλεια του προγράμματος «Ορίζων 2020». Κατά την τελευταία τριετία του προγράμματος «Ορίζων 2020», η διεθνής συνεργασία ενισχύθηκε σημαντικά μέσω των «εμβληματικών πρωτοβουλιών διεθνούς συνεργασίας», στις οποίες συγκαταλέγονται τριάντα και πλέον φιλόδοξες πρωτοβουλίες συνεργασίας με διάφορες τρίτες χώρες και περιοχές όπως η Αφρική, ο Καναδάς, η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα, η Κίνα, η Ινδία και άλλες.
Σχεδόν μία δεκαετία αργότερα, η νέα παγκόσμια προσέγγιση για την έρευνα και την καινοτομία αντικαθιστά την προηγούμενη στρατηγική προκειμένου να ανταποκριθεί στο σημερινό, σημαντικά διαφορετικό, παγκόσμιο πλαίσιο και να ευθυγραμμίσει τη διεθνή συνεργασία της ΕΕ με τις τρέχουσες προτεραιότητές της.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/3ot8DE0)