• Posted 08-May-2021

Updating the 2020 Industrial Strategy: towards a stronger Single Market for Europe's recovery

The Commission updated the EU Industrial Strategy to ensure that its industrial ambition takes full account of the new circumstances following the COVID-19 crisis and helps to drive the transformation to a more sustainable, digital, resilient and globally competitive economy.

The updated Strategy reaffirms the priorities set out in the March 2020 Communication, published the day before the WHO declared COVID-19 a pandemic, while responding to the lessons learned from the crisis to boost the recovery and enhance the EU's open strategic autonomy. It proposes new measures to strengthen the resilience of our Single Market, especially in times of crisis. It addresses the need to better understand our dependencies in key strategic areas and presents a toolbox to address them. It offers new measures to accelerate the green and digital transitions. The updated Strategy also responds to calls to identify and monitor the main indicators of the competitiveness of the EU economy as a whole: single market integration, productivity growth, international competitiveness, public and private investment and R&D investment.

The SME dimension is at the core of the updated Strategy with tailored financial support and measures to enable SMEs and start-ups to embrace the twin transitions. The Commission intends to appoint Mr Vazil Hudák as the SME Envoy. His appointment is currently being finalised.

The Commission has also adopted the proposal for a Regulation on foreign subsidies distorting the Single Market. It is a key element to deliver on the EU Industrial Strategy by ensuring a level playing field and by promoting a fair and competitive Single Market.

The updated Industrial Strategy published today focuses on the following key areas:

Strengthening Single Market resilience

The Single Market has been severely tested by supply restrictions, border closures and fragmentation following the COVID-19 outbreak. The crisis highlighted the essential need to uphold the free movement of persons, goods, services and capital in the Single Market and the need to work together to strengthen its resilience to disruptions. To this purpose, the Commission will, among others:

• Propose a Single Market Emergency Instrument - a structural solution to ensure the free movement of persons, goods and services in case of future crises. It should guarantee more transparency and solidarity, and help address critical product shortages by speeding up product availability and reinforcing public procurement cooperation;
• Fully enforce the Services Directive to ensure that Member States comply with their existing obligations, including the notification obligation in order to identify and eliminate new potential barriers;
• Strengthen market surveillance of products by supporting national authorities to increase capacity and step up the digitalisation of product inspections and data collection;
• Mobilise significant investment to support SMEs; design and implement Alternative Dispute Resolution schemes to address payments delays to SMEs and provide measures to address solvency risks affecting SMEs.

Dealing with the EU's strategic dependencies

Openness to trade and investment is a strength and source of growth and resilience for the EU, which is a major importer and exporter. Yet the pandemic also triggered wider awareness of the need to analyse and address strategic dependencies, both technological and industrial. The Commission therefore:

• Carried out a 'bottom-up' analysis based on trade data: out of 5,200 products imported in the EU, an initial analysis identifies 137 products (representing 6% of the value of the EU's total import value of goods) in sensitive ecosystems for which the EU is highly dependent – mainly in the energy intensive industries (such as raw materials) and health ecosystems (such as pharmaceutical ingredients) as well as concerning other products relevant to support the green and digital transformations. 34 products (representing 0.6% of the EU's total import value of goods) are potentially more vulnerable given their possibly low potential for further diversification and substitution with EU production. The analysis also shows challenges and dependencies in the area of advanced technologies;
• Presents the results of six in-depth reviews on raw materials, batteries, active pharmaceutical ingredients, hydrogen, semiconductors and cloud and edge technologies, providing further insights on the origin of strategic dependencies and their impact;
• Will launch a second stage of reviews of potential dependencies in key areas, including products, services or technologies key to the twin transitions, such as renewables, energy storage and cybersecurity, and develop a monitoring system through the Commission's Observatory of Critical Technologies;
• Works towards diversifying international supply chains and pursuing international partnerships to increase preparedness;
• Supports new industrial alliances in strategic areas where such alliances are the best tool to accelerate activities that would not develop otherwise. Industrial alliances will be supported where they attract private investors to discuss new business partnerships and models in an open, transparent and competition-compliant manner, and have a potential for innovation and high-value job creation. Alliances provide a platform that is broad and open in principle, and will pay particular attention to inclusiveness for start-ups and SMEs.
• The Commission is preparing the launch of the Alliance on processors and semiconductor technologies and the Alliance for Industrial Data, Edge and Cloud; and considering the preparation of an Alliance on Space Launchers as well as an on Zero Emission Aviation;

• Supports Member States' efforts to pool public resources via Important Projects of Common European Interest (IPCEIs) in areas where the market alone cannot deliver breakthrough innovation, with possible support from the EU budget;
• Announces a strategy and possible legislative change for more leadership in standard-setting, including in the area of business services, while working openly with others on areas of mutual interest.

Accelerating the twin transitions

The 2020 Industrial Strategy announced actions to support the green and digital transitions of EU industry, but the pandemic has drastically affected the speed and scale of this transformation. Therefore, the Commission outlines new measures to support the business case for the green and digital transitions, by:

• Co-creating transition pathways in partnership with industry, public authorities, social partners and other stakeholders, where needed, starting with tourism and energy intensive industries. Such pathways could offer a better bottom-up understanding of the scale, cost and conditions of the required action to accompany the twin transitions for the most relevant ecosystems leading to an actionable plan in favour of sustainable competitiveness;
• Providing a coherent regulatory framework to achieve the objectives of Europe's Digital Decade and the ‘Fit for 55' ambitions, including by accelerating the rollout of renewable energy sources and by ensuring access to abundant, affordable and decarbonised electricity ;
• Providing SMEs with Sustainability Advisors and supporting data-driven business models to make the most out of the green and digital transitions;
• Investing to upskill and reskill to support the twin transitions.

The ongoing extensive review of the EU competition rules also makes sure that they are fit to support the green and digital transitions to the benefit of Europeans, at a time when the global competitive landscape is also fundamentally changing.

Background

The update of the 2020 Industrial Strategy was announced by President von der Leyen during the State of the European Union of September 2020. Today's Communication also responds to the call of EU leaders to pursue an ambitious European industrial policy to make its industry more sustainable, more green, more competitive globally and more resilient. The EU leaders also invited the Commission to identify strategic dependencies, particularly in the most sensitive industrial ecosystems such as for health, and to propose measures to reduce these dependencies.

The Communication is accompanied by three Staff working Documents: Annual Single Market Report 2021 analysing the state of play of the European economy based on an assessment of 14 industrial ecosystems, evaluating the progress made in delivering the 2020 Industrial Package and presenting a set of key performance indicators to monitor further progress; an analysis on Europe's strategic dependencies and capacities with an in-depth review in a number of strategic areas; and a paper on competitive and clean European steel analysing the challenges for the industry and the EU Toolbox available.

Source: European Commission I Press Corner (https://bit.ly/3eVQElp)

 

Επικαιροποίηση της βιομηχανικής στρατηγικής για το 2020: προς μια ισχυρότερη ενιαία αγορά για την ανάκαμψη της Ευρώπης

H Επιτροπή επικαιροποιεί την ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι βιομηχανικές φιλοδοξίες της, αφενός, λαμβάνουν πλήρως υπόψη τις νέες συνθήκες μετά την κρίση της COVID-19, και, αφετέρου, οδηγούν τον μετασχηματισμό προς μια πιο βιώσιμη, ψηφιακή, ανθεκτική και παγκοσμίως ανταγωνιστική οικονομία.

Η επικαιροποιημένη στρατηγική επιβεβαιώνει τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση του Μαρτίου του 2020, η οποία δημοσιεύτηκε την παραμονή της κήρυξης της πανδημίας COVID-19 από τον ΠΟΥ, ενώ παράλληλα ανταποκρίνεται στα διδάγματα που αντλήθηκαν από την κρίση, με στόχο την τόνωση της ανάκαμψης και την ενίσχυση της ανοικτής στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ. Προτείνει νέα μέτρα για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ενιαίας αγοράς μας, ιδίως σε περιόδους κρίσης. Αντιμετωπίζει την ανάγκη για καλύτερη κατανόηση των εξαρτήσεών μας σε βασικούς στρατηγικούς τομείς και παρουσιάζει μια εργαλειοθήκη για την αντιμετώπισή τους. Προσφέρει νέα μέτρα για την επιτάχυνση της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Η επικαιροποιημένη στρατηγική ανταποκρίνεται επίσης στις εκκλήσεις για τον προσδιορισμό και την παρακολούθηση των βασικών δεικτών ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της ΕΕ συνολικά: ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, αύξηση της παραγωγικότητας, διεθνής ανταγωνιστικότητα, δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις και επενδύσεις έρευνας και ανάπτυξης.

Η διάσταση των ΜΜΕ βρίσκεται στο επίκεντρο της επικαιροποιημένης στρατηγικής με προσαρμοσμένη χρηματοδοτική στήριξη και μέτρα που θα επιτρέψουν στις ΜΜΕ και τις νεοφυείς επιχειρήσεις να ενστερνιστούν τη διττή μετάβαση. Η Επιτροπή προτίθεται να διορίσει τον κ. Vazil Hudák ως απεσταλμένο για τις ΜΜΕ. Ο διορισμός του βρίσκεται στο στάδιο της οριστικοποίησης.

H Επιτροπή ενέκρινε επίσης την πρόταση κανονισμού για τις ξένες επιδοτήσεις που στρεβλώνουν την ενιαία αγορά. Η εν λόγω πρόταση αποτελεί βασικό στοιχείο για την υλοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής στρατηγικής, εξασφαλίζοντας ίσους όρους ανταγωνισμού και προωθώντας μια δίκαιη και ανταγωνιστική ενιαία αγορά.

Η επικαιροποιημένη βιομηχανική στρατηγική που δημοσιεύτηκε σήμερα επικεντρώνεται στους ακόλουθους βασικούς τομείς:

Ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ενιαίας αγοράς

Η ενιαία αγορά δοκιμάστηκε σοβαρά από τους περιορισμούς εφοδιασμού, το κλείσιμο των συνόρων και τον κατακερματισμό μετά την έξαρση της νόσου COVID-19. Η κρίση κατέδειξε την ουσιαστική ανάγκη να διατηρηθεί η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων στην ενιαία αγορά, και την ανάγκη συνεργασίας για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς της στις διαταραχές. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή, μεταξύ άλλων:

• προτείνει ένα μέσο έκτακτης ανάγκης για την ενιαία αγορά, μια διαρθρωτική λύση για τη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων, αγαθών και υπηρεσιών σε περίπτωση μελλοντικών κρίσεων. Το μέσο αυτό θα πρέπει να εγγυάται μεγαλύτερη διαφάνεια και αλληλεγγύη, καθώς και να συμβάλλει στην αντιμετώπιση κρίσιμων ελλείψεων προϊόντων, επιταχύνοντας τη διαθεσιμότητα των προϊόντων και ενισχύοντας τη συνεργασία στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων·
• εφαρμόζει πλήρως την οδηγία για τις υπηρεσίες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις τους, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοινοποίησης, προκειμένου να εντοπιστούν και να εξαλειφθούν τυχόν νέα εμπόδια·
• ενισχύει την εποπτεία της αγοράς προϊόντων, παρέχοντας στήριξη στις εθνικές αρχές για την αύξηση της ικανότητας και την επιτάχυνση της ψηφιοποίησης των επιθεωρήσεων προϊόντων και της συλλογής δεδομένων·
• κινητοποιεί σημαντικές επενδύσεις για τη στήριξη των ΜΜΕ· σχεδιάζει και εφαρμόζει συστήματα εναλλακτικής επίλυσης διαφορών για την αντιμετώπιση καθυστερήσεων πληρωμών προς τις ΜΜΕ και θεσπίζει μέτρα για την αντιμετώπιση των κινδύνων φερεγγυότητας που επηρεάζουν τις ΜΜΕ.

Αντιμετώπιση των στρατηγικών εξαρτήσεων της ΕΕ

Το άνοιγμα στο εμπόριο και τις επενδύσεις αποτελεί πηγή ισχύος, ανάπτυξης και ανθεκτικότητας για την ΕΕ, η οποία είναι σημαντικός εισαγωγέας και εξαγωγέας. Ωστόσο, η πανδημία αύξησε παράλληλα την ευαισθητοποίηση σχετικά με την ανάγκη ανάλυσης και αντιμετώπισης στρατηγικών εξαρτήσεων, τόσο τεχνολογικών όσο και βιομηχανικών. Κατόπιν τούτου, η Επιτροπή:

• διενήργησε ανάλυση «από τη βάση προς την κορυφή» με βάση εμπορικά δεδομένα: από τα 5 200 προϊόντα που εισάγονται στην ΕΕ, μια αρχική ανάλυση εντοπίζει 137 προϊόντα (που αντιπροσωπεύουν το 6 % της συνολικής αξίας εισαγωγών εμπορευμάτων της ΕΕ) σε ευαίσθητα οικοσυστήματα από τα οποία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό η ΕΕ, κυρίως σε ενεργοβόρες βιομηχανίες (όπως οι πρώτες ύλες) και στα οικοσυστήματα υγείας (όπως φαρμακευτικά συστατικά), καθώς και σε άλλα προϊόντα που σχετίζονται με τη στήριξη του πράσινου και του ψηφιακού μετασχηματισμού. 34 προϊόντα (που αντιπροσωπεύουν το 0,6 % της συνολικής αξίας εισαγωγών εμπορευμάτων της ΕΕ) είναι δυνητικά πιο ευάλωτα λόγω του πιθανώς χαμηλού δυναμικού τους για περαιτέρω διαφοροποίηση και υποκατάστασή τους με παραγωγή στην ΕΕ. Η ανάλυση δείχνει επίσης προκλήσεις και εξαρτήσεις στον τομέα των προηγμένων τεχνολογιών·
• παρουσιάζει τα αποτελέσματα έξι εμπεριστατωμένων επισκοπήσεων σχετικά με τις πρώτες ύλες, τις μπαταρίες, τα δραστικά φαρμακευτικά συστατικά, το υδρογόνο, τους ημιαγωγούς και τις τεχνολογίες υπολογιστικού νέφους και αιχμής, παρέχοντας περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με την προέλευση των στρατηγικών εξαρτήσεων και τον αντίκτυπό τους·
• θα δρομολογήσει ένα δεύτερο στάδιο επανεξέτασης των δυνητικών εξαρτήσεων σε βασικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένων προϊόντων, υπηρεσιών ή τεχνολογιών καίριας σημασίας για τη διττή μετάβαση, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η αποθήκευση ενέργειας και η κυβερνοασφάλεια, και θα αναπτύξει ένα σύστημα παρακολούθησης μέσω του παρατηρητηρίου της Επιτροπής για τις κρίσιμες τεχνολογίες·
• καταβάλλει προσπάθειες για τη διαφοροποίηση των διεθνών αλυσίδων εφοδιασμού και επιδιώκει διεθνείς εταιρικές σχέσεις, ώστε να αυξηθεί η ετοιμότητα·
• υποστηρίζει νέες βιομηχανικές συμμαχίες σε στρατηγικούς τομείς όπου τέτοιου είδους συμμαχίες αποτελούν το καλύτερο εργαλείο για την επιτάχυνση δραστηριοτήτων που διαφορετικά δεν θα αναπτύσσονταν. Οι βιομηχανικές συμμαχίες θα υποστηριχθούν όταν προσελκύουν ιδιώτες επενδυτές για να συζητήσουν νέες επιχειρηματικές συμπράξεις και μοντέλα κατά τρόπο ανοικτό, διαφανή και σύμφωνο με τους κανόνες ανταγωνισμού, και προσφέρουν δυνατότητες καινοτομίας και δημιουργίας θέσεων εργασίας υψηλής αξίας. Οι συμμαχίες παρέχουν μια πλατφόρμα που είναι κατ' αρχήν ευρεία και ανοικτή και θα δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συμμετοχικότητα για τις νεοφυείς επιχειρήσεις και τις ΜΜΕ.
• Η Επιτροπή προετοιμάζει τη δρομολόγηση της συμμαχίας για τους επεξεργαστές και τις τεχνολογίες ημιαγωγών και της συμμαχίας για τα βιομηχανικά δεδομένα, την υπολογιστική παρυφών και το υπολογιστικό νέφος, και εξετάζει το ενδεχόμενο προετοιμασίας μιας συμμαχίας για τους εκτοξευτές, καθώς και για αεροπορία μηδενικών εκπομπών·

• στηρίζει τις προσπάθειες των κρατών μελών να συγκεντρώσουν δημόσιους πόρους μέσω σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ΣΕΚΕΕ) σε τομείς στους οποίους η αγορά από μόνη της δεν μπορεί να προσφέρει ρηξικέλευθη καινοτομία, με πιθανή στήριξη από τον προϋπολογισμό της ΕΕ·
• ανακοινώνει μια στρατηγική και πιθανές νομοθετικές αλλαγές για μεγαλύτερο ηγετικό ρόλο στον καθορισμό προτύπων, μεταξύ άλλων στον τομέα των επιχειρηματικών υπηρεσιών, ενώ παράλληλα συνεργάζεται ανοικτά με άλλους σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος.

Επιτάχυνση της διττής μετάβασης

Η βιομηχανική στρατηγική του 2020 εξήγγειλε δράσεις για τη στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, αλλά η πανδημία έχει επηρεάσει δραστικά την ταχύτητα και την κλίμακα αυτού του μετασχηματισμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή σκιαγραφεί νέα μέτρα για τη στήριξη της επιχειρηματικής σκοπιμότητας για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, με τους εξής τρόπους:

• από κοινού δημιουργία διόδων μετάβασης σε συνεργασία με τη βιομηχανία, τις δημόσιες αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς, όπου χρειάζεται, αρχής γενομένης από τον τουρισμό και τις ενεργοβόρες βιομηχανίες. Οι εν λόγω δίοδοι θα μπορούσαν να προσφέρουν καλύτερη, από τη βάση προς την κορυφή, κατανόηση της κλίμακας, του κόστους και των συνθηκών της απαιτούμενης δράσης που θα συνοδεύει τη διττή μετάβαση για τα πιο σημαντικά οικοσυστήματα, η οποία θα οδηγήσει στην κατάρτιση ενός σχεδίου δράσης υπέρ της βιώσιμης ανταγωνιστικότητας·
• παροχή ενός συνεκτικού κανονιστικού πλαισίου για την επίτευξη των στόχων της ψηφιακής δεκαετίας της Ευρώπης και των φιλοδοξιών «Fit for 55», μεταξύ άλλων επιταχύνοντας την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εξασφαλίζοντας την πρόσβαση σε άφθονη, οικονομικά προσιτή και απαλλαγμένη από ανθρακούχες εκπομπές ηλεκτρική ενέργεια·
• παροχή στις ΜΜΕ συμβούλων βιωσιμότητας και στήριξη επιχειρηματικών μοντέλων βασιζόμενων σε δεδομένα, ώστε να αξιοποιηθεί στο έπακρο η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση·
• επένδυση στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την απόκτηση νέων για την υποστήριξη της διττής μετάβασης.

Η εν εξελίξει εκτενής αναθεώρηση των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ διασφαλίζει, επίσης, ότι είναι κατάλληλοι για τη στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης προς όφελος των Ευρωπαίων, σε μια εποχή κατά την οποία το παγκόσμιο ανταγωνιστικό τοπίο αλλάζει επίσης ριζικά.

Ιστορικό

Η επικαιροποίηση της βιομηχανικής στρατηγικής του 2020 ανακοινώθηκε από την πρόεδρο φον ντερ Λάιεν στην ομιλία της για την κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον Σεπτέμβριο του 2020. Η σημερινή ανακοίνωση ανταποκρίνεται επίσης στην έκκληση των ηγετών της ΕΕ να ακολουθήσουν μια φιλόδοξη ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική, ώστε η βιομηχανία της να καταστεί πιο βιώσιμη, πιο πράσινη, πιο ανταγωνιστική σε παγκόσμιο επίπεδο και πιο ανθεκτική. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες κάλεσαν επίσης την Επιτροπή να προσδιορίσει στρατηγικές εξαρτήσεις, ιδίως στα πιο ευαίσθητα βιομηχανικά οικοσυστήματα, όπως στον τομέα της υγείας, και να προτείνει μέτρα για τον περιορισμό αυτών των εξαρτήσεων.

Η ανακοίνωση συνοδεύεται από τρία έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής: την ετήσια έκθεση του 2021 για την ενιαία αγορά, στην οποία αναλύεται η τρέχουσα κατάσταση της ευρωπαϊκής οικονομίας βάσει αξιολόγησης 14 βιομηχανικών οικοσυστημάτων, η οποία αξιολογεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την υλοποίηση της δέσμης μέτρων του 2020 για τη βιομηχανία και παρουσιάζει ένα σύνολο βασικών δεικτών επιδόσεων για την παρακολούθηση της περαιτέρω προόδου· ανάλυση των στρατηγικών εξαρτήσεων και ικανοτήτων της Ευρώπης με εμπεριστατωμένη επισκόπηση σε διάφορους στρατηγικούς τομείς· και ένα έγγραφο σχετικά με τον ανταγωνιστικό και καθαρό ευρωπαϊκό χάλυβα όπου αναλύονται οι προκλήσεις για τη βιομηχανία και η διαθέσιμη εργαλειοθήκη της ΕΕ.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ι Η Γωνιά του Τύπου (https://bit.ly/2RuukXP)