• Posted 27-Jul-2020

EU long-term budget deal must be improved for Parliament to accept it

The recovery fund is a “historic move”, but long-term EU priorities such as the Green Deal and the Digital Agenda are put at risk, MEPs say.

In a resolution on the conclusions of the extraordinary European Council meeting of 17-21 July 2020, adopted by 465 votes against 150, with 67 abstentions, MEPs pay tribute to the victims of the coronavirus and to all the workers who have been fighting the pandemic. They underline that “people in the EU have a collective duty of solidarity.”

Positive step for recovery, inadequate in the long term

In the text, which serves as a mandate for the upcoming negotiations on the future EU financing and recovery, Parliament welcomes EU leaders’ acceptance of the recovery fund as proposed by Parliament in May, calling it a “historic move for the EU”. MEPs deplore however the “massive cuts to the grant components” and call for full democratic involvement of Parliament in the recovery instrument which “does not give a formal role to elected Members of the European Parliament”.

As for the long-term EU budget, they disapprove of the cuts made to future-oriented programmes and consider that they will “undermine the foundations of a sustainable and resilient recovery.” Flagship EU programmes for climate protection, digital transition, health, youth, culture, research or border management “are at risk of an immediate drop in funding from 2020 to 2021", and that as of 2024, the “EU budget as a whole will be below 2020 levels, jeopardising the EU’s commitments and priorities.”

Parliament cannot accept a bad agreement

Parliament thus does not accept the European Council’s political agreement on the 2021-2027 MFF as it stands and “will not rubber-stamp a fait accompli”. MEPs are “prepared to withhold their consent” for the long-term EU budget, the Multiannual Financial Framework (MFF) until a satisfactory agreement is reached in the upcoming negotiations between Parliament and the Council, preferably by the end of October at the latest for a smooth start of the EU programmes from 2021.

In the case however that a new MFF would not be adopted on time, MEPs recall that Article 312(4) of the TFEU provides for the temporary extension of the ceiling of the last year of the present MFF (2020), and that this would be fully compatible with the recovery plan and the adoption of the new MFF programmes.

Rule of Law

Parliament “strongly regrets” that the European Council significantly weakened the efforts of the Commission and Parliament to uphold the rule of law, fundamental rights and democracy in the framework of the MFF and the recovery plan, recalling that the Rule of Law Regulation will be co-decided by Parliament.

New sources of EU revenue and repayment of EU-debt

MEPs reiterate that Parliament will not give its consent for the MFF without an agreement on the reform of the EU’s own resources system, including the introduction of a basket of new own resources by the end of the 2021-2027 MFF which is necessary to cover at least the costs related to the recovery plan.

They believe that the EU Heads of State and Government have failed to tackle the issue of the recovery instrument repayment plan and recall that without further cuts to key programmes or increasing the Member States’ contributions to the EU budget, new own resources is the only acceptable option to Parliament.

Mid-term revision indispensable

Parliament demands that a legally binding MFF mid-term revision enters into force by the end of 2024 at the latest and stresses that this revision must include the ceilings for the 2025-2027 period, the introduction of additional own resources and the implementation of the climate and biodiversity targets.

Source: European Parliament Press Room (https://bit.ly/2BzhqQR)

 

Η συμφωνία για τον προϋπολογισμό θα πρέπει να βελτιωθεί πριν την εγκρίνει το ΕΚ

Σε ψήφισμα σχετικά με τα συμπεράσματα της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 17-21 Ιουλίου 2020, το οποίο υιοθετήθηκε με 465 θετικές ψήφους έναντι 150 αρνητικών και 67 αποχών, οι ευρωβουλευτές θρηνούν τα θύματα του κορονοϊού και αποτίνουν φόρο τιμής σε όλους τους εργαζόμενους που αγωνίστηκαν ενάντια στην πανδημία, τονίζοντας ότι «οι άνθρωποι στην Ευρώπη έχουν συλλογικό καθήκον αλληλεγγύης».

Θετικό βήμα για την ανάκαμψη, ανεπαρκής η χρηματοδότηση μακροπρόθεσμα

Στο κείμενο, το οποίο θα αποτελέσει και τη διαπραγματευτική εντολή του Κοινοβουλίου για το τις επερχόμενες συνομιλίες για τη μελλοντική χρηματοδότηση και την ανάκαμψη της ΕΕ, το Κοινοβούλιο χαιρετίζει την αποδοχή εκ μέρους των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεωων ενός ταμείου ανάκαμψης για την επανεκκίνηση της οικονομίας, όπως προτάθηκε από το Κοινοβούλιο τον Μάιο, την οποία αποκαλεί «ιστορική κίνηση για την ΕΕ». Οι ευρωβουλευτές εκφράζουν ωστόσο τη λύπη τους για τις «τεράστιες περικοπές στις συνιστώσες των επιχορηγήσεων» και ζητούν την πλήρη συμμετοχή του ΕΚ στο μέσο ανάκαμψης, το οποίο «δεν δίνει επίσημο ρόλο στα εκλεγμένα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου».

Όσον αφορά το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ), δηλ. τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ, οι ευρωβουλευτές αποδοκιμάζουν τις περικοπές σε προγράμματα που στοχεύουν στο μέλλον και θεωρούν ότι «αυτό θα υπονομεύσει τα θεμέλια μιας βιώσιμης και ανθεκτικής ανάκαμψης». Εμβληματικά προγράμματα της ΕΕ για το κλίμα, την ψηφιακή μετάβαση, την υγεία, τη νεολαία, τον πολιτισμό, την έρευνα ή τη διαχείριση των συνόρων «αντιμετωπίζουν σήμερα τον κίνδυνο άμεσης πτώσης της χρηματοδότησής τους μεταξύ 2020 και 2021», σύμφωνα με το ψήφισμα, ενώ από το 2024 «ο προϋπολογισμός της ΕΕ συνολικά θα βρίσκεται κάτω από τα επίπεδα του 2020, θέτοντας σε κίνδυνο τις δεσμεύσεις και τις προτεραιότητες της ΕΕ».

Το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να αποδεχθεί μια κακή συμφωνία

Λόγω των θεμάτων αυτών, το Κοινοβούλιο δεν αποδέχεται την πολιτική συμφωνία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για το ΠΔΠ 2021-2027 στην υφιστάμενη μορφή της και «δεν θα περιοριστεί στο να επικυρώσει ειλημμένες αποφάσεις». Το ΕΚ είναι «διατεθειμένο να αρνηθεί να δώσει την έγκρισή του για το ΠΔΠ έως ότου επιτευχθεί ικανοποιητική συμφωνία κατά τις επικείμενες διαπραγματεύσεις μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου», ιδανικά μέχρι το τέλος του Οκτωβρίου το αργότερο για να διασφαλιστεί η ομαλή εκκίνηση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων το 2021.

Σε περίπτωση που δεν υιοθετηθεί νέα πρόταση για το ΠΔΠ έγκαιρα, οι ευρωβουλευτές υπενθυμίζουν ότι το Άρθρο 312(4) ΣΛΕΕ προβλέπει την προσωρινή παράταση των ανώτατων ορίων του τελευταίου έτους του ισχύοντος ΠΔΠΔ (2020), καθώς και ότι κάτι τέτοιο συνάδει πλήρως με το σχέδιο ανάκαμψης και την θέσπιση νέων προγραμμάτων στο πλαίσιο του ΠΔΠ.

Κράτος δικαίου

Το Κοινοβούλιο «εκφράζει τη βαθιά λύπη του» για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποδυνάμωσε σημαντικά τις προσπάθειες της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου για την προάσπιση του κράτους δικαίου, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της δημοκρατίας στο πλαίσιο του ΠΔΠ και του σχεδίου ανάκαμψης, υπενθυμίζοντας ότι ο Κανονισμός για το Κράτος Δικαίου θα πρέπει να εγκριθεί και από το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης.

Νέες πηγές εσόδων της ΕΕ και αποπληρωμή του ευρωπαϊκού χρέους

Οι ευρωβουλευτές τονίζουν εκ νέου ότι το Κοινοβούλιο δεν θα εγκρίνει το ΠΔΠ αν δεν έχει προηγηθεί συμφωνία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ίδιων πόρων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής μιας δέσμης νέων ίδιων πόρων έως το τέλος του ΠΔΠ 2021-2027 η οποία είναι απαραίτητη για να καλυφθεί τουλάχιστον το κόστος της αποπληρωμής του σχεδίου ανάκαμψης.

Πιστεύουν ακόμη ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων δεν κατάφεραν να αντιμετωπίσουν το ζήτημα του σχεδίου αποπληρωμής και ότι, χωρίς περαιτέρω περικοπές σε προγράμματα της ΕΕ ή αύξηση των συνεισφορών των κρατών μελών, η δημιουργία νέων ιδίων πόρων είναι «η μόνη μέθοδος αποπληρωμής που είναι αποδεκτή για το Κοινοβούλιο».

Απαραίτητη η αναθεώρηση στη μέση της διάρκειας του ΠΔΠ

Το Κοινοβούλιο ζητά να τεθεί σε ισχύ μια νομικά δεσμευτική ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ το αργότερο έως το τέλος του 2024 και τονίζει ότι αυτή θα πρέπει να αφορά τα ανώτατα όρια για την περίοδο 2025-2027, τη θέσπιση πρόσθετων ίδιων πόρων και την εφαρμογή των στόχων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα.

Πηγή: Αίθουσα Τύπου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (https://bit.ly/39HZxfz)