• Posted 03-Jul-2020

Commission takes further steps to promote European audiovisual works and protect vulnerable viewers

The Commission adopted guidelines to help Member States implement the revised Audiovisual Media Services Directive. The guidelines will offer a practical tool to ensure the promotion of European works in media content, thereby supporting cultural diversity and greater choice for European consumers.

The guidelines will also help better protect users of video-on-demand and video-sharing platforms, particularly minors, against hate speech and harmful content.

EU Member States have until 19 September 2020 to transpose the revised Audiovisual Media Services Directive into national law. The guidelines, while not binding, are expected to contribute to its harmonised implementation and enforcement. They provide the Commission's views on how specific concepts should be applied in order to ensure a consistent implementation of the media rules across Member States.

The guidelines are part of the Commission's broader work to define clearer responsibilities and accountability for social media and online platforms, and are complementary to the upcoming Digital Services Act package, on which a public consultation is ongoing.

The Commission today adopted two sets of guidelines:  

Guidelines on European works

The Audiovisual Media Services Directive has reinforced the obligations to promote European films and TV shows in on-demand services, which need to ensure at least a 30% share of European content in their catalogues and give prominence to such content. It also allows Member States, under certain conditions, to require media service providers that are established in another Member State, but target audiences in their territories, to contribute financially to the production of European works.

The guidelines also include a recommended methodology for the calculation of the 30% share of European content in each national catalogue, based on the titles of films and seasons of television series. They also clarify the definition of ‘low audience' and ‘low turnover', in view of exempting smaller providers from the obligations concerning the promotion of European works and, thus, not undermining market development nor inhibiting the entry of new market players.

Guidelines on video-sharing platforms

The revised Audiovisual Media Services Directive extends EU standards on illegal and harmful content to video-sharing platforms, including services like social media where the provision of audiovisual content is not the principal purpose of the service, but it still constitutes an essential functionality thereof. As a result, online players will have to ensure, in a similar way to traditional media players, that users are protected against hate speech and that minors are protected from harmful content.Online platforms must take action against flagged content, which incites violence, hatred and terrorism, and ensure appropriate advertising and product placement in children's programmes.

In this context, the guidelines provide a toolkit for Member States to help them assess which online services should fall under the scope of the European media framework. They also identify a list of relevant indicators that Member States can use when evaluating whether audiovisual content is an essential, and not only a minor or ancillary, part of the online platform. Moreover, they take into consideration the dynamic nature of the online platform environment and thus aim to ensure flexibility in this area.

Source: European Commission Press Corner (https://bit.ly/38n59ei)

 

Η Επιτροπή λαμβάνει περαιτέρω μέτρα για την προώθηση των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων και την προστασία των ευάλωτων θεατών

Η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την αναθεωρημένη οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων. Οι κατευθυντήριες γραμμές θα προσφέρουν ένα πρακτικό εργαλείο για την προώθηση ευρωπαϊκών έργων σε περιεχόμενο οπτικοακουστικών μέσων, στηρίζοντας με τον τρόπο αυτόν την πολιτισμική πολυμορφία και παρέχοντας περισσότερες επιλογές στους Ευρωπαίους καταναλωτές. Θα συμβάλουν επίσης στην καλύτερη προστασία των χρηστών πλατφορμών βίντεο κατά παραγγελία και διαμοιρασμού βίντεο, ιδίως των ανηλίκων, από τη ρητορική μίσους και το επιβλαβές περιεχόμενο.

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος για μια «Ευρώπη Έτοιμη για την Ψηφιακή Εποχή», κ. Μαργκρέιτε Βέστεϊγιερ, δήλωσε: «Οι αναθεωρημένοι κανόνες για τα οπτικοακουστικά μέσα θα αποτελέσουν εργαλείο για την προστασία των χρηστών από επιβλαβές περιεχόμενο. Επιπλέον, αφενός, θα δώσουν τη δυνατότητα σε ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ταινίες και άλλες πρωτοβουλίες μέσων επικοινωνίας να δημιουργούν και να προωθούν περιεχόμενο ευρωπαϊκής παραγωγής και, αφετέρου, θα προσφέρουν στους καταναλωτές πολιτισμική πολυμορφία και περισσότερο ποικίλες επιλογές προϊόντων και υπηρεσιών.»  

Ο επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς κ. Τιερί Μπρετόν, πρόσθεσε τα εξής: «Αξιοποιούμε στο μέγιστο τον ακμάζοντα τομέα μας οπτικοακουστικών μέσων προς όφελος όλων μας —πολιτών, επιχειρήσεων, δημιουργών και συγγραφέων— μετασχηματίζοντας τον κλάδο των μέσων επικοινωνίας προς την κατεύθυνση πιο καινοτόμων υπηρεσιών, προωθώντας τον ευρωπαϊκό μας πολιτισμό σε καταλόγους κατά παραγγελία υπηρεσιών και προστατεύοντας τα παιδιά μας και άλλους ευάλωτους χρήστες από το παράνομο και επιβλαβές περιεχόμενο στο διαδίκτυο.»

Τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να μεταφέρουν την αναθεωρημένη οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων στο εθνικό τους δίκαιο έως τις 19 Σεπτεμβρίου 2020. Οι κατευθυντήριες γραμμές δεν είναι δεσμευτικές, αναμένεται όμως να συμβάλουν στην εναρμονισμένη εφαρμογή και επιβολή της αναθεωρημένης οδηγίας. Διατυπώνουν τις απόψεις της Επιτροπής για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να εφαρμοστούν συγκεκριμένες έννοιες, ώστε να διασφαλιστεί η συνεπής τήρηση των κανόνων για τα οπτικοακουστικά μέσα σε όλα τα κράτη μέλη.

Οι κατευθυντήριες γραμμές εντάσσονται στις ευρύτερες εργασίες της Επιτροπής για τον καθορισμό σαφέστερων ευθυνών και λογοδοσίας των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και των επιγραμμικών πλατφορμών και συμπληρώνουν την επικείμενη δέσμη μέτρων του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες, για την οποία διεξάγεται επί του παρόντος δημόσια διαβούλευση.

Η Επιτροπή ενέκρινε σήμερα δύο δέσμες κατευθυντήριων γραμμών:

Κατευθυντήριες γραμμές για τα ευρωπαϊκά έργα

Η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων προβλέπει ενισχυμένες υποχρεώσεις προώθησης ευρωπαϊκών ταινιών και τηλεοπτικών εκπομπών σε κατά παραγγελία υπηρεσίες, οι οποίες πρέπει να διασφαλίζουν μερίδιο τουλάχιστον 30 % για ευρωπαϊκό περιεχόμενο στους καταλόγους τους και να διασφαλίζουν ότι το περιεχόμενο αυτό κατέχει προβεβλημένη θέση. Η αναθεωρημένη οδηγία δίνει επίσης στα κράτη μέλη, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τη δυνατότητα να απαιτούν από τους παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος, αλλά απευθύνονται στο κοινό στην επικράτειά τους, να συνεισφέρουν οικονομικά στην παραγωγή ευρωπαϊκών έργων.

Επιπλέον, οι κατευθυντήριες γραμμές περιλαμβάνουν συνιστώμενη μεθοδολογία για τον υπολογισμό του μεριδίου 30 % ευρωπαϊκού περιεχομένου σε κάθε εθνικό κατάλογο, με βάση τους τίτλους ταινιών και τους κύκλους επεισοδίων τηλεοπτικών σειρών. Αποσαφηνίζουν επίσης τον ορισμό της «χαμηλής θέασης» και του «χαμηλού κύκλου εργασιών» όσον αφορά την εξαίρεση μικρότερων παρόχων από τις υποχρεώσεις προώθησης ευρωπαϊκών έργων και, κατά συνέπεια, δεν υπονομεύουν την ανάπτυξη της αγοράς, ούτε παρεμποδίζουν την είσοδο νέων παραγόντων στην αγορά.

Κατευθυντήριες γραμμές για τις πλατφόρμες διαμοιρασμού βίντεο

Η αναθεωρημένη οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επεκτείνει τα πρότυπα της ΕΕ σχετικά με το παράνομο και επιβλαβές περιεχόμενο στις πλατφόρμες διαμοιρασμού βίντεο, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών, όπως τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, στα οποία η παροχή οπτικοακουστικού περιεχομένου δεν αποτελεί τον κύριο σκοπό της υπηρεσίας, ωστόσο, αποτελεί βασική λειτουργία τους. Ως εκ τούτου, οι διαδικτυακοί παράγοντες θα πρέπει να μεριμνούν, κατά τρόπο παρόμοιο με τους παράγοντες παραδοσιακών οπτικοακουστικών μέσων, ώστε οι χρήστες να προστατεύονται από τη ρητορική μίσους και οι ανήλικοι να προστατεύονται από το επιβλαβές περιεχόμενο.Οι επιγραμμικές πλατφόρμες πρέπει να λαμβάνουν μέτρα για την αντιμετώπιση περιεχομένου που έχει επισημανθεί ότι υποκινεί βία, μίσος και τρομοκρατία, και να εξασφαλίζουν κατάλληλη διαφήμιση και τοποθέτηση προϊόντων σε παιδικά προγράμματα.

Για αυτόν τον λόγο, οι κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν στα κράτη μέλη μια εργαλειοθήκη που θα τα βοηθήσει να αξιολογούν ποιες επιγραμμικές υπηρεσίες θα πρέπει να εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ευρωπαϊκού πλαισίου για τα οπτικοακουστικά μέσα. Προσδιορίζουν επίσης κατάλογο σχετικών δεικτών που μπορούν να χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη όταν αξιολογούν αν το εκάστοτε οπτικοακουστικό περιεχόμενο συνιστά βασικό και όχι απλώς παράγωγο ή μικρό μέρος της επιγραμμικής πλατφόρμας. Επιπλέον, λαμβάνουν υπόψη τον δυναμικό χαρακτήρα του περιβάλλοντος των επιγραμμικών πλατφορμών και, ως εκ τούτου, αποσκοπούν στη διασφάλιση ευελιξίας στον εν λόγω τομέα.

Πηγή: Γωνιά Τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (https://bit.ly/2VHB18m)